從2003到2012年，在我擔(dān)任全國(guó)人大代表期間，我養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣：回到武漢后，我會(huì)及時(shí)傳達(dá)兩會(huì)上的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，并為企業(yè)家、干部、市民以及高校師生提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的解讀。即使我現(xiàn)已不再擔(dān)任全國(guó)人大代表，這一習(xí)慣依舊保持不變。兩會(huì)總是創(chuàng)新思維的爆發(fā)期。

在理解兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)時(shí)，我們需要從兩個(gè)角度入手：一是政府工作報(bào)告本身提出的新舉措及其部門(mén)的權(quán)威解讀；二是代表委員們的強(qiáng)烈建議。

首先，讓我們來(lái)看看2024年政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作。

01

宏觀經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：5%左右。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力基本匹配，“是一個(gè)積極向上、奮力一躍能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)”。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)在5.2%左右。

2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，這一表述往往出現(xiàn)在下行壓力較大的階段，且明確指出“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”。

此次“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”排序在“高質(zhì)量發(fā)展”之前，區(qū)別于往年，如2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，再次明確經(jīng)濟(jì)的質(zhì)與量并不是對(duì)立的“二選一”，要以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

財(cái)政政策：赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元、比上年增加1000億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬(wàn)億元、比上年增加1.1萬(wàn)億元。

結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。而非普惠式減稅降費(fèi)。

在化解地方債務(wù)方面，去年10月以來(lái)，各地陸續(xù)啟動(dòng)發(fā)行特殊再融資債券用以化債，實(shí)現(xiàn)展期降息，緩解風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，特殊再融資債券發(fā)行規(guī)模約1.4萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2024年特殊再融資債將繼續(xù)發(fā)行，發(fā)行量將再超萬(wàn)億。

政府投資：中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元，比去年增加了200億元，核心是為了保證GDP的合理增長(zhǎng)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。以設(shè)備為例，去年，中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。2022年第四季度是無(wú)息貸款購(gòu)置設(shè)備。

支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單，確定了應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股的項(xiàng)目，包括環(huán)保領(lǐng)域的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及市政領(lǐng)域的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目方向；民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項(xiàng)目，包括環(huán)保領(lǐng)域的污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目，以及市政領(lǐng)域的城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目方向；積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目，包括交通運(yùn)輸領(lǐng)域的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，以及能源領(lǐng)域的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目方向。

特別國(guó)債：從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。不計(jì)入赤字。對(duì)應(yīng)于美國(guó)加息。雙方抗?fàn)帯?/p>

1萬(wàn)億元的超長(zhǎng)期特別國(guó)債相當(dāng)于提高赤字率0.7個(gè)百分點(diǎn)，有利于擴(kuò)大總需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率；優(yōu)化中央和地方化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)債占比，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為地方財(cái)政騰出空間。財(cái)政赤字率數(shù)值本身不是個(gè)真問(wèn)題，真問(wèn)題是兩個(gè)，財(cái)政支出力度有多大，有哪些政策工具組合。財(cái)政赤字率維持不變，但通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、特別國(guó)債、其他調(diào)入資金等擴(kuò)大支出具有同擴(kuò)大赤字率一樣的效果。

“提質(zhì)”“擴(kuò)量”來(lái)概括今年如何擴(kuò)大有效益的投資，具體包括發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資，加大對(duì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度等。

金融：做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域、增加規(guī)模；繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵(lì)政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶(hù)授信不超過(guò)1000萬(wàn)元擴(kuò)大至不超過(guò)2000萬(wàn)元。

2023年12月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款（PSL）3500億元，2024年1月再度新增1500億元。余額為34022億元。

PSL是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)于2014年4月，期限為1年，可以展期最長(zhǎng)至5年，最初用于支持國(guó)開(kāi)行發(fā)放棚改貸款。

此前，PSL啟用過(guò)兩輪：第一輪是2014年至2018年，PSL從0擴(kuò)張至3.4萬(wàn)億元，主要是支持棚戶(hù)區(qū)改造，撬動(dòng)了棚改貸款大約4.1萬(wàn)億元；第二輪是2022年9-11月，PSL增加6300億元，主要用于支持基建投資。

預(yù)計(jì)此次重啟PSL將主要用于保障性住房建設(shè)等“三大工程”上，年度資金規(guī)模在8000億元左右，最終年度撬動(dòng)貸款資金約1萬(wàn)億元。未來(lái)五年P(guān)SL或增發(fā)2.5萬(wàn)億元以上。

02

新質(zhì)生產(chǎn)力

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力需“新質(zhì)型城市、新質(zhì)型基建、新質(zhì)型產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)型企業(yè)、新質(zhì)型人才與新質(zhì)型資本”六大方面的共同推動(dòng)。

2024年初，31個(gè)省市自治區(qū)地方政府工作報(bào)告中，有29個(gè)省市自治區(qū)提及新質(zhì)生產(chǎn)力。

2023年8月工信部等四部門(mén)發(fā)布的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》。明確了新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

八大新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備。

九大未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括：元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能。

今年政府工作報(bào)告提出，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。

報(bào)告指出，“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”。低空經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)引擎，首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

截止2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元左右。據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（IDEA）預(yù)測(cè)，到2025年，“低空經(jīng)濟(jì)”對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將高達(dá)5萬(wàn)億元。

根據(jù)羅蘭貝格研究院預(yù)測(cè)，到2050年，全球低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)60萬(wàn)億人民幣。美國(guó)洛杉磯和日本東京等作為較典型的“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展城市，均已形成“國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、地方政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體建設(shè)”的發(fā)展模式。各國(guó)普遍認(rèn)為，2025年是電動(dòng)垂直起降飛行器、城市空中交通商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。深圳、珠海之間20分鐘，300元。

人才：推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍，加大對(duì)青年科技人才支持力度。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

03

擴(kuò)大消費(fèi)

2023年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%。

報(bào)告提出，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨‘潮品’等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年724政治局會(huì)議提出，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。由文化旅游改為文娛旅游，雖僅有一字之差，但可見(jiàn)“娛”的重要性更加突出。豐富“音樂(lè)+旅游”、“演出+旅游”、“展覽+旅游”、“賽事+旅游”等業(yè)態(tài)。中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，跨城購(gòu)票觀演的消費(fèi)者比例較前一年大幅攀升，平均跨城觀演率超過(guò)購(gòu)票總?cè)藬?shù)的50%。近年來(lái)，“為一場(chǎng)演唱會(huì)奔赴一座城”，“演唱會(huì)+旅游”的模式也已經(jīng)成為了一種潮流。

從2013—2015年突出強(qiáng)調(diào)“重視文物保護(hù)”，到2016—2023年全面關(guān)注文物保護(hù)、傳承、利用，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。2024年政府工作報(bào)告首次提出“加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用”，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

國(guó)貨率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。2024年前兩個(gè)月山東曹縣賣(mài)出5.5億元的馬面裙。與浙江湖州海寧競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

促進(jìn)消費(fèi)要表里兼顧。一方面，要開(kāi)拓新消費(fèi)場(chǎng)景，加強(qiáng)線上線下融合，用好消費(fèi)券等促消費(fèi)手段，以新技術(shù)和新服務(wù)引導(dǎo)居民消費(fèi)。另一方面，要從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)等角度入手，提高居民收入水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓消費(fèi)者有錢(qián)消費(fèi)、敢于消費(fèi)。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)體，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元時(shí)內(nèi)需結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)出“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)”的特征。

研究顯示，我國(guó)中等收入群體占比每提升1個(gè)百分點(diǎn)，將增加1.1萬(wàn)億元消費(fèi)支出。按近年來(lái)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)年支出差距計(jì)算，城鎮(zhèn)化每年直接產(chǎn)生的居民消費(fèi)增量約為2000億元。

2021年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，指出，要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。

“內(nèi)需主動(dòng)力”，2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次使用這一表述。從“基本動(dòng)力”到“主動(dòng)力”，內(nèi)需重要性更加凸顯。

2024年2月23日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題，研究有效降低全社會(huì)物流成本問(wèn)題，旨在有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

04

房地產(chǎn)新模式

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。2023年8月25日強(qiáng)調(diào)，加大保障性住房建設(shè)和供給，配租與配售結(jié)合，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。“市場(chǎng)+保障”的房地產(chǎn)新模式。筆者建議增加享受型住房。

新發(fā)展模式構(gòu)建已取得一定進(jìn)展。在住房制度層面，深圳、廣州、成都等多地發(fā)布保障性住房、城中村改造計(jì)劃；在房地產(chǎn)管理和調(diào)控制度層面，當(dāng)前我國(guó)已出臺(tái)一系列行業(yè)紓困政策，包括金融16條，項(xiàng)目白名單等；在房地產(chǎn)行業(yè)的新發(fā)展模式層面，華夏金茂商業(yè)REIT等3單消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs已定價(jià)發(fā)售并完成募集，另有3單產(chǎn)品正在籌備中。

截至3月7日，國(guó)開(kāi)行已發(fā)放城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款614億元，涉及北京、上海、廣州、武漢等33個(gè)城市的271個(gè)項(xiàng)目，惠及城中村居民約36萬(wàn)戶(hù)，支持建設(shè)安置房69.5萬(wàn)套。

住建部強(qiáng)調(diào)，要改革完善商品房的開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售；房地產(chǎn)還有很大潛力和空間；對(duì)嚴(yán)重資不抵債失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，該破產(chǎn)破產(chǎn)、該重組重組；白名單項(xiàng)目已審批貸款超2000億元。2024年將再改造5萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，整治1000個(gè)以上城市易澇點(diǎn)。

05

民生保障

就業(yè)：報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。分類(lèi)完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施。2023年各級(jí)政府、各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過(guò)3000億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，這是來(lái)之不易的。

人社部2024年將對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更大支持；充分發(fā)揮6900多家零工市場(chǎng)供需對(duì)接作用，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)；預(yù)計(jì)高校畢業(yè)生將達(dá)1179萬(wàn)人，強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。

教育：開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。持續(xù)深化‘雙減’，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。

醫(yī)保與社會(huì)保障：居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。多渠道增加托育服務(wù)供給。教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超4萬(wàn)億元。

民政部將著力健全三個(gè)體系——社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。去年我國(guó)4063萬(wàn)人享受低保，6600萬(wàn)人納入低收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，讓老年人在家門(mén)口享受便捷養(yǎng)老服務(wù)；健全社會(huì)保障體系，解決養(yǎng)老資金來(lái)源問(wèn)題。低保增加了70萬(wàn)人左右。要提高低保水平。

環(huán)保：完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力（給統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出任務(wù)），建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

06

區(qū)域經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興：在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)化：穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車(chē)等難題。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)（沒(méi)有提中三角）。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車(chē)等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市（城市更新四大內(nèi)容出齊）。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

筆者去年建議，中央出臺(tái)“京廣線經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”。

07

企業(yè)發(fā)展

開(kāi)放：主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度。

關(guān)于國(guó)企，報(bào)告指出，“深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

關(guān)于民企，報(bào)告指出，“全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題”。

關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，報(bào)告指出，“專(zhuān)項(xiàng)治理地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理”。

另一方面，還要研究代表委員的新思維。全國(guó)兩會(huì)是高級(jí)智庫(kù)，體現(xiàn)了政府工作的未來(lái)。

01

生育、養(yǎng)育、教育

趙冬苓：建議由國(guó)家負(fù)擔(dān)生育福利支出。2013年提人大收回稅收立法權(quán)。

全國(guó)婦聯(lián)：建議明確職工生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等假期津貼或工資由生育保險(xiǎn)基金或地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)女職工產(chǎn)假及生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以一定比例的補(bǔ)貼。在稅收政策上進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)家庭養(yǎng)育的關(guān)懷，實(shí)行以家庭為單位的征稅辦法。

甘華田：建議將女性帶薪產(chǎn)假延長(zhǎng)至2年。

趙長(zhǎng)龍：建議把無(wú)痛分娩服務(wù)全面納入醫(yī)保。

洪明基：建議推廣嵌入式幼兒園讓員工帶娃上班。寫(xiě)字樓下托兒所幼兒園（杭州有）。團(tuán)風(fēng)一企業(yè)員工可以帶寵物。

彭靜：建議孩子3歲以下父母每月1天帶薪假。

史可：建議對(duì)育兒家庭員工引入彈性出勤制度，探索育兒家庭每周一天居家辦公、遠(yuǎn)程辦公工作模式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在產(chǎn)假保護(hù)和女性勞動(dòng)權(quán)益方面的監(jiān)管，完善男性在陪產(chǎn)、育兒等方面的政策保障措施。

趙長(zhǎng)龍：建議將輔助生育部分費(fèi)用逐步納入醫(yī)保范圍：根據(jù)不孕不育需求數(shù)量，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系；建議衛(wèi)生主管部門(mén)適當(dāng)放寬增設(shè)生殖服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，應(yīng)當(dāng)為社會(huì)資本舉辦輔助生殖機(jī)構(gòu)提供便利。建議推廣卵巢組織凍存創(chuàng)新技術(shù)，解決生育難題，應(yīng)對(duì)人口過(guò)早老齡化。多部門(mén)建議支持大齡女性生育力保存。

祝響響：建議提高中小學(xué)教師教齡津貼。

劉希婭：建議允許教師跨專(zhuān)業(yè)考取編制。

劉艷：培育第三方社會(huì)力量防治學(xué)生欺凌。成立學(xué)校安保公司，安裝攝像頭等。

馬曉麗：建議把教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的著力點(diǎn)更多地放在農(nóng)村。

雷軍：長(zhǎng)期來(lái)看，各行各業(yè)對(duì)掌握人工智能基本技能的人力需求正急劇增長(zhǎng)，我國(guó)在頂尖人工智能人才儲(chǔ)備方面還存在明顯不足，人工智能復(fù)合型人才更加短缺。建議從義務(wù)教育階段普及人工智能素養(yǎng)教育。

代表談“山河大學(xué)”構(gòu)想，建議高校招生適度向人口大省傾斜。山西山東河南河北。建議放在雄安，叫雄安大學(xué)，一半學(xué)生招四省。

潘復(fù)生：破除研究生就業(yè)招生唯學(xué)?！俺錾碚摗保ㄗh消除簡(jiǎn)歷第一學(xué)歷概念。

02

醫(yī)療與大健康

李東生：建議全面取消基層醫(yī)療門(mén)診報(bào)銷(xiāo)起付線。

史偉云：建議優(yōu)化罕見(jiàn)醫(yī)療器械審批流程。

霍勇：建議加強(qiáng)慢性病的商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋度，減輕負(fù)擔(dān)。

吳凡：高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，不能受限于招生規(guī)模。

盧慶國(guó)：建議做大健康產(chǎn)業(yè)：我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億元。建議政府持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供更多產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展；鼓勵(lì)上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，形成協(xié)同效應(yīng)。

徐浩宇：建立“預(yù)防為主”的健康管理模式。呼吁政府、社會(huì)組織、企業(yè)及公眾等各方力量通過(guò)不同形式共同推進(jìn)健康促進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策，將大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融入“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、科研創(chuàng)新、中醫(yī)藥傳承發(fā)展等領(lǐng)域，形成合力。

葛明華：建議大力發(fā)展健康消費(fèi)。強(qiáng)化政策保障，制定健康消費(fèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌出臺(tái)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)一攬子支持政策，營(yíng)造良好健康消費(fèi)環(huán)境；加快完善休閑旅游、文體健身、體醫(yī)融合等消費(fèi)體系建設(shè)，大力拉動(dòng)健康服務(wù)消費(fèi)。

庹慶明：建議對(duì)6歲以下、75歲以上公民實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療。

盧慶國(guó)：建議擴(kuò)大中成藥集采范圍，完善中成藥集中帶量采購(gòu)機(jī)制：相比化藥集采，中成藥集采還存在一些問(wèn)題。建議進(jìn)一步優(yōu)化中成藥集采規(guī)則及技術(shù)評(píng)價(jià)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)評(píng)分細(xì)則。

張金英：建議加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，緩解失能失智老人護(hù)理“人才荒”。

03

民生保障

李正國(guó)：“35歲職業(yè)門(mén)檻”易造成人才浪費(fèi)，建議放寬就業(yè)年齡限制。多所院校呼吁畢業(yè)生積極就業(yè)：不要只盯著升學(xué)考公考編。

呂國(guó)泉：首次提出“將離線休息權(quán)入法”，提高企業(yè)隱形加班違法成本，目前該提案已立案。在線“被工作”了，就應(yīng)該給你適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。以透支身體健康的方式來(lái)獲得必要的生存條件，對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)都是不可持續(xù)的。

霍啟剛：建議增加年輕人年假天數(shù)，強(qiáng)制實(shí)施帶薪年假政策。完善休假制度將有利于提升內(nèi)地旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2023年全國(guó)人均可支配收入占人均GDP比值為43.89%，非中心城市、農(nóng)村的比例顯然更低。上述比例的世界平均水平在60%左右。

董明珠：今年兩會(huì)將再度建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)到1萬(wàn)元。堅(jiān)定不移。

彭聰：建議彩票個(gè)人單項(xiàng)獎(jiǎng)金最高額度不超過(guò)500萬(wàn)。這個(gè)會(huì)改變歷史。

譚文英：建議車(chē)輛按年享受高速固定免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。

金永偉：建議老年人在全國(guó)各城市坐公交免費(fèi)。好。

周燕芳：建議優(yōu)先對(duì)90后個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)發(fā)補(bǔ)貼；建議調(diào)增個(gè)人養(yǎng)老金年繳費(fèi)上限至2萬(wàn)（現(xiàn)在1.2萬(wàn)元）。建議增加個(gè)人養(yǎng)老金提前取出條件，滿(mǎn)足參與人應(yīng)急資金需求；優(yōu)化已故存款人存款提取制度。

連玉明：建議農(nóng)民養(yǎng)老金每月上調(diào)100元（現(xiàn)在200左右）。

周金波：建議“對(duì)年滿(mǎn)65歲無(wú)養(yǎng)老金人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保障老年群體基本生活需要，并根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的具體實(shí)施工作，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分步推進(jìn)。財(cái)政收入有盈余的發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，帶頭建立實(shí)施普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則建議中央財(cái)政予以支持，逐步推廣實(shí)施，利用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度全覆蓋。與我建議相似。

張?zhí)烊危?/em>建議積極應(yīng)對(duì)老齡化，制定《養(yǎng)老服務(wù)法》：鼓勵(lì)并規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在養(yǎng)老設(shè)施、監(jiān)測(cè)、健康管理等方面的應(yīng)用，建立養(yǎng)老服務(wù)申報(bào)、評(píng)估、監(jiān)管系統(tǒng)，滿(mǎn)足緊急救助、生活照護(hù)、家政服務(wù)、健康預(yù)警、遠(yuǎn)程診療、物流配送等養(yǎng)老服務(wù)需求。

孫偉：將綠色低碳節(jié)約作為基本國(guó)策。綠色低碳節(jié)約是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征和內(nèi)在要求，走綠色低碳節(jié)約之路，不僅滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且倒逼生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色低碳節(jié)約不僅體現(xiàn)了“天人合一”“道法自然”“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還成為當(dāng)今社會(huì)高品質(zhì)生活的時(shí)代風(fēng)尚和人們的美好追求。

04

房地產(chǎn)

寧詠：建議將商品房轉(zhuǎn)售為保障性住房以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)恢復(fù)，通過(guò)將存量商品房轉(zhuǎn)售為產(chǎn)權(quán)式保障性住房，來(lái)解決房地產(chǎn)負(fù)循環(huán)問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)恢復(fù)。

建議：從資金來(lái)源上，中央財(cái)政發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債給地方政府使用，央行發(fā)放長(zhǎng)期抵押補(bǔ)充貸款（PSL）通過(guò)政策性銀行貸給地方政府相關(guān)平臺(tái)。

從交易方式上，地方政府或平臺(tái)按一定比例折扣收購(gòu)當(dāng)?shù)販N(xiāo)的商品房，以更低價(jià)格轉(zhuǎn)售給符合保障條件并申請(qǐng)的青新市民。

從機(jī)制設(shè)計(jì)上，實(shí)行申請(qǐng)制、競(jìng)價(jià)制、輪候制，保障公平交易網(wǎng)頁(yè)鏈接。

易綱：建議設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制，由中央財(cái)政或人民銀行每年按預(yù)售監(jiān)管資金余額的1%提取預(yù)售保險(xiǎn)基金（估計(jì)約100億元/年），先考慮以三年為限，共提取預(yù)售保險(xiǎn)基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結(jié)構(gòu)依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶(hù)資金，估計(jì)有約1萬(wàn)億元的資金可由房企立即使用。

05

互聯(lián)網(wǎng)

當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)已超7000萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)指標(biāo)。

羅衛(wèi)紅：建議制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法，懲治“按鍵傷人”。

耿福能：建議對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)紅加大處罰力度。

董進(jìn)：建議盡快明確區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)的法律地位，出臺(tái)或修訂相關(guān)法律法規(guī)，明晰區(qū)塊鏈智能合約、數(shù)字存證、電子票據(jù)等技術(shù)應(yīng)用在合同履行、證據(jù)提交、票據(jù)流轉(zhuǎn)等方面的法律效力。建立跨部門(mén)的立法與監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管的有效平衡，確保技術(shù)應(yīng)用既能激發(fā)市場(chǎng)活力，又能減少風(fēng)險(xiǎn)和隱患；加強(qiáng)國(guó)際合作，為新興技術(shù)的跨境應(yīng)用提供有效法律支持。

景柱：加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗懲治力度。

張振連：給居民身份證設(shè)密碼，消除被盜用的風(fēng)險(xiǎn)。

張毅：建議進(jìn)一步完善人工智能算法治理體系，呼吁盡快推進(jìn)人工智能法出臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一原則性立法，提煉規(guī)范人工智能算法的共性規(guī)則，構(gòu)建人工智能算法治理體系。另一方面，基于不同技術(shù)類(lèi)型、應(yīng)用領(lǐng)域人工智能的風(fēng)險(xiǎn)差異，還可考慮通過(guò)針對(duì)性法規(guī)予以規(guī)制。

06

平準(zhǔn)基金

上周五，上證指數(shù)收漲0.62%，報(bào)3046.02點(diǎn)，周漲0.63%；深證成指收漲1.10%，報(bào)9369.05點(diǎn)，周跌0.70%；創(chuàng)業(yè)板指收漲0.97%，報(bào)1807.29點(diǎn)，周跌0.92%。

早在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，國(guó)內(nèi)就有設(shè)立平準(zhǔn)基金的聲音。此后，每逢股市大跌，設(shè)立平準(zhǔn)基金“救市”的討論就沸沸揚(yáng)揚(yáng)，褒貶不一。

自去年下半年以來(lái)，呼吁推出A股平準(zhǔn)基金的聲音絡(luò)繹不絕。

田軒：認(rèn)為短期來(lái)看，設(shè)立平準(zhǔn)基金是有必要的。平準(zhǔn)基金可對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行彈性的逆周期調(diào)節(jié)，平抑非理性劇烈波動(dòng)、穩(wěn)定市場(chǎng)，提振市場(chǎng)信心。資本市場(chǎng)的“治本”舉措，還是優(yōu)化完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、強(qiáng)化上市公司治理。

朱建弟：表示市場(chǎng)的習(xí)慣思維是股市一發(fā)生波動(dòng)，就要國(guó)家去“救市”。平準(zhǔn)基金短期有一定效果，但提高上市公司質(zhì)量是源頭，提振信心提高預(yù)期是關(guān)鍵，資本市場(chǎng)的各參與主體歸位盡責(zé)是根本。中證金融、中央?yún)R金等已運(yùn)行多年，也一直在發(fā)揮穩(wěn)定股市的作用。所以，朱建弟認(rèn)為，不用再專(zhuān)門(mén)成立A股平準(zhǔn)基金。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件吸引資金主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)、長(zhǎng)期配置股票資產(chǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

田軒：建議分階段延長(zhǎng)A股交易時(shí)間，提高資本活躍度。

沙雁：建議主要關(guān)注加大打擊違法違規(guī)行為力度，促進(jìn)形成立體化追責(zé)體系，以及堅(jiān)持以投資者為本，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在穩(wěn)定性。

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關(guān)于湖北的建議

徐旭東：建議支持武漢打造新時(shí)代內(nèi)陸開(kāi)放新高地。探索內(nèi)陸地區(qū)在外資招引、對(duì)外貿(mào)易、金融合作、創(chuàng)新開(kāi)放、制度開(kāi)放等方面新路徑。同時(shí)，建議支持武漢依托光谷建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)試點(diǎn)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。此外，他還建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持武漢建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。

孫濤壘：建議在中法武漢生態(tài)示范城引入EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式），以進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。它通過(guò)探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。

張柏青：建議將花湖機(jī)場(chǎng)打造成國(guó)際自由貿(mào)易航空港。支持鄂州花湖機(jī)場(chǎng)盡早實(shí)現(xiàn)口岸正式開(kāi)放，盡快批復(fù)空港保稅物流中心（B型）和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，條件成熟后申建空港綜合保稅區(qū)；支持申建肉類(lèi)、植物種苗國(guó)際口岸以及藥品口岸等；支持以鄂州花湖機(jī)場(chǎng)為試點(diǎn)，開(kāi)展以信息化、智能化為基礎(chǔ)的海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。

支持湖北省鄂州、黃岡、黃石三市結(jié)合航空貨運(yùn)特點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；支持在鄂州建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，給予中央預(yù)算內(nèi)投資等國(guó)家政策資金支持，探索建設(shè)中國(guó)生命急救醫(yī)療中心、中國(guó)血庫(kù)、中部醫(yī)療供應(yīng)鏈中心等；支持設(shè)立“絲路電商”合作先行區(qū)。

支持將鄂州花湖機(jī)場(chǎng)引入高鐵項(xiàng)目納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，促進(jìn)構(gòu)建全國(guó)快貨空鐵聯(lián)運(yùn)中心；支持在鄂州花湖機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際貨郵核心樞紐，建設(shè)進(jìn)出口集散處理中心和國(guó)際貨郵處理中心。

楊云彥：建議將長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。有利于促進(jìn)長(zhǎng)江中游江西、湖北、湖南三省提升合作能級(jí)，舞活長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”，挺起中部崛起“脊梁”。現(xiàn)在形同虛設(shè)。

馬駿：建議將咸寧支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。2017年就進(jìn)了規(guī)劃。咸寧市已委托第三方對(duì)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址開(kāi)展了“可行性、經(jīng)濟(jì)性、可達(dá)性”研究、比選、論證，形成了初步方案，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)將咸寧支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局修編規(guī)劃》（全國(guó)民航“十五五”規(guī)劃）。咸寧支線機(jī)場(chǎng)三個(gè)備選場(chǎng)址均在軍方軍航訓(xùn)練空域內(nèi)，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)空軍武漢訓(xùn)練基地同意咸寧支線機(jī)場(chǎng)選址方案。

每次講到武漢都市圈，都會(huì)提到機(jī)場(chǎng)金三角。形成三條經(jīng)濟(jì)帶。馬委員務(wù)實(shí)。建議靠近赤壁。

總之，今年要重點(diǎn)打好“五張牌”：一是創(chuàng)新牌，要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展；二是內(nèi)需牌，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，實(shí)施好新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新；三是改革牌，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)制度型高水平對(duì)外開(kāi)放；四是政策牌，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合，更要把大量的非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，避免政策“打架”；五是安全牌，抓發(fā)展更要抓安全，兩手抓兩手都要硬，要堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這條底線。