周五上午在華科科技園，給四川宜賓的人大代表培訓(xùn)班講課，題目《構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》。

其中，第四點(diǎn)是《戰(zhàn)略腹地與宜賓發(fā)展》。

1、長江黃金水道整治

去年的全國兩會(huì)上，湖北代表團(tuán)建議，實(shí)施三峽樞紐水運(yùn)新通道、荊漢運(yùn)河工程，有效解決三峽樞紐“卡脖子”和長江中游荊江河段礙航的問題?！扒G漢運(yùn)河工程”，計(jì)劃投資784億。

今年兩會(huì)湖北以代表團(tuán)名義提出，推進(jìn)荊漢運(yùn)河工程前期工作。荊漢運(yùn)河工程建成后，將整個(gè)湖北段的長江航運(yùn)距離拉近了250公里左右。同時(shí)沿岸規(guī)劃建設(shè)5個(gè)萬噸港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建武漢至宜昌城鎮(zhèn)化走廊。

湖北周先旺委員今年建言，盡快啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程建設(shè)。

今年四川和重慶代表團(tuán)聯(lián)合建議：加快三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。國家有關(guān)部委加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道工程前期工作，確保在“十四五”期間盡早開工建設(shè)。

三峽樞紐水運(yùn)新通道工程由三峽水利樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩水利樞紐航運(yùn)擴(kuò)能工程兩部分組成，匡算總投資491億元。

2023年三峽樞紐通過量約1.7億噸，達(dá)到三峽船閘設(shè)計(jì)通過能力的170%，船舶平均待閘時(shí)間達(dá)到12天左右，船舶運(yùn)營航次已經(jīng)由往年12個(gè)航次左右下降到6個(gè)航次左右。

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”。

腹地就是相對(duì)于前沿地區(qū)而論的。就是指中西部內(nèi)陸地區(qū)。在歷史上，可以參考“大后方”、“三線地區(qū)”等概念。

而戰(zhàn)略腹地，則更進(jìn)一步，主要是指中西部內(nèi)陸地區(qū)的在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口等多維度上具有中心地位的重要節(jié)點(diǎn)，或者說中心城市。人們首先就會(huì)想到中西部的國家中心城市：重慶、成都、武漢、鄭州、西安。

其實(shí)，從確切地頂層設(shè)計(jì)來看，目前明確被認(rèn)定為“戰(zhàn)略腹地”的地區(qū)，僅有一個(gè)，即四川。

兩個(gè)月后公布的由國務(wù)院批復(fù)的《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，明確“四川省地處長江上游、西南內(nèi)陸，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)?！?/p>

今年政府工作報(bào)告再提“戰(zhàn)略腹地”，中西部迎來新機(jī)遇。強(qiáng)調(diào)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。在此背景下，三峽樞紐水運(yùn)新通道工程建設(shè)的優(yōu)先級(jí)，顯然進(jìn)一步突顯出來。其實(shí)，近現(xiàn)代以來，在國家的戰(zhàn)略版圖上，川渝一直扮演著“大后方”的角色，“戰(zhàn)略腹地”的定位與此可謂一脈相承。目前的地緣政治值得關(guān)注。

與此同時(shí)，大家也在爭這個(gè)“頭銜”：

有重慶的全國人大代表建議：把重慶建設(shè)成為國家戰(zhàn)略腹地核心承載地。

湖南，則由住湘全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，打造國家重要戰(zhàn)略腹地的建議》。

今年2月，廣西提出，打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。

今年1月，有專家發(fā)文建議，把河南建設(shè)成為舉足輕重的國家戰(zhàn)略腹地。

貴州也有專家發(fā)文指出，要緊扣國家重大開放戰(zhàn)略，打開山門，融入全國，走向世界，把貴州建設(shè)成為舉足輕重的國家戰(zhàn)略腹地。

今年1月15日消息，三峽大壩左岸新開了一條大通道，新建了個(gè)第二船閘，長達(dá)10多公里，建設(shè)期大概10年。

葛洲壩的導(dǎo)流明渠也要拓寬了。葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程涉及宜昌市西陵區(qū)葛洲壩街道東湖社區(qū)、石子嶺社區(qū)、清波路社區(qū)以及夜明珠街道上導(dǎo)堤社區(qū)、鎮(zhèn)平路社區(qū)。

3月10日，湖北省文件出臺(tái)。2025年6月底前完成征遷安置，具備正式開工條件。

5-10年之后，這些工程陸續(xù)完工，對(duì)宜賓來說又是一次大發(fā)展。

2、網(wǎng)民的新宜賓建議

云南水富市城區(qū)到宜賓市區(qū)直線距離僅15公里左右，到昭通市直線距離為160公里左右。

2022年底，四川省委十二屆二次全會(huì)明確：以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局。其中，“五區(qū)共興”重在全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、在縮小地區(qū)差距中同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。推動(dòng)“五區(qū)共興”，不僅是破解發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

2023年5月正式對(duì)外宣布，四川逐漸形成了各具特色的五個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊——成都平原、川南、川東北、攀西、川西北。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)地處川渝滇黔結(jié)合部，是四川省南向開放的重要門戶，在四川全省經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要地位，包含自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓四市。

宜賓聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、綠色新能源“一藍(lán)一綠”產(chǎn)業(yè)新賽道，加快構(gòu)建具有宜賓特色、助推川南發(fā)展、服務(wù)全省大局的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，宜賓將打造白酒、動(dòng)力電池、金硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)集群。近年來宜賓通過打造科技創(chuàng)新體集群、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷助推全市科技創(chuàng)新事業(yè)迅速發(fā)展。2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)306家、同比增長53%，科技型中小企業(yè)達(dá)1326家、排名提升至四川省第三。

因此，有網(wǎng)友建議宜賓擴(kuò)容瀘州、自貢、內(nèi)江，打造川渝經(jīng)濟(jì)第三極。

在成渝二市之外，確實(shí)有必要發(fā)展一座經(jīng)濟(jì)第三極城市。

有三座備選城市的，一個(gè)是成都北面的綿陽、一個(gè)是重慶都市區(qū)東北部的萬州，還有一個(gè)就是岷江和長江匯流的萬里長江第一城——宜賓。

萬州因?yàn)橹貞c直轄的原因，已經(jīng)是區(qū)級(jí)單位，人口和經(jīng)濟(jì)體量太小，與周邊其它區(qū)縣整合難度較大。且地理位置已經(jīng)是川渝城市群的最東頭，遠(yuǎn)離核心區(qū)，所以萬州首先排除。

綿陽、德陽在成都北側(cè)，離成都太近，且綿陽也不在成渝城市群發(fā)展主路上，所以也排除。

那么就剩下萬里長江第一城——宜賓了。

3、川滇經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)

這方面云南更積極一點(diǎn)。

2020年12月10日，云南省委十屆十一次全會(huì)通過了《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，云南省的《建議》明確指出，“找準(zhǔn)深度融入‘大循環(huán)、雙循環(huán)’切入點(diǎn)。”“對(duì)內(nèi)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈深化合作，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對(duì)合作機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在云南布局產(chǎn)業(yè)鏈”。

由此可見，創(chuàng)建“宜昭（宜賓—昭通）川滇經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”有省級(jí)層面政策支撐。

在清代時(shí)期，就有“搬不完的昭通，填不滿的敘府（宜賓）”之說，宜賓和昭通，自古以來就有非常密切的商貿(mào)往來，在經(jīng)濟(jì)合作方面有著深厚的歷史淵源。

大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

因此，云南水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可與東、中、西部各成熟型產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行共建發(fā)展。

借鑒深汕特別合作區(qū)、順德（英德）產(chǎn)業(yè)園、上海北高新（南通）科技城、蘇通（蘇州—南通）科技產(chǎn)業(yè)園等“飛地經(jīng)濟(jì)”優(yōu)秀案例的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合某發(fā)達(dá)地區(qū)與水富市的“飛地經(jīng)濟(jì)模式”。

例如，探索創(chuàng)建上水（上海—水富）產(chǎn)業(yè)園、杭水（杭州—水富）科技產(chǎn)業(yè)園、蘇水（蘇州—水富）產(chǎn)業(yè)園，宜水（宜賓—水富）經(jīng)濟(jì)協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的下游產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開創(chuàng)滇東北開發(fā)新局面。

其中，特別是創(chuàng)建宜水（宜賓—水富）經(jīng)濟(jì)協(xié)作產(chǎn)業(yè)園更有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。

20日下午在長沙市召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上，總書記特別強(qiáng)調(diào)建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制。我曾經(jīng)建議，湖南把與廣東廣西、貴州重慶、湖北江西的交匯處做好，就是巨大的商機(jī)。建議鄂湘共建湖北石首港，學(xué)習(xí)上海浙江共建洋山港。

案例：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，位于廣東省肇慶市和廣西壯族自治區(qū)梧州市交界處，面積140平方公里，廣東廣西各70平方公里，由粵桂兩省區(qū)共建，是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗(yàn)區(qū)。

2011年12月11日，廣東、廣西兩?。▍^(qū)）政府在北京簽署 《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架 協(xié)議》，提出在廣西梧州市與廣東肇慶市交界區(qū)域共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的構(gòu)想，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開啟夢想之旅。

試驗(yàn)區(qū)聚焦光伏新能源、電子信息、高端裝備制造和大健康食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向大灣區(qū)靶向招商試驗(yàn)區(qū)聚焦光伏新能源、電子信息、高端裝備制造和大健康食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向大灣區(qū)靶向招商，形成以沐邦高科、睿奕新能源、鑫昊新能源為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)基地，以國光、雅士電子、欣億光電為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，中恒、神冠為龍頭的醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群，以及萬順鍛壓、長燊制造、三禾添科技為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚。

累計(jì)注冊企業(yè)1288家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家，高新技術(shù)企業(yè)42家。2022年合并后，試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢顯現(xiàn)，科工貿(mào)產(chǎn)值為439億元，預(yù)計(jì)將提前實(shí)現(xiàn)“500億元園區(qū)”目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資為147.6億元，位列全市第一，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，位列全市第二，目前正全力打造成為梧州市承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。