上周五下午，在寧波的統(tǒng)計培訓(xùn)班上講到“統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性”與“統(tǒng)計督察”的關(guān)系。

2016年3月16日，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計違紀典型問題的通報》，具體是河北省盧龍縣、山西省朔州市朔城區(qū)、安徽省淮北市烈山區(qū)、河南省衛(wèi)輝市、貴州省織金縣統(tǒng)計違紀問題。有的虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的偽造篡改統(tǒng)計資料，相關(guān)地方政府和統(tǒng)計等職能部門履職不力、監(jiān)管缺位，有的甚至強令、授意或直接參與統(tǒng)計數(shù)字造假。

新華社記者此后對我等6人進行采訪。

4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點誤導(dǎo)決策影響公信》（保密期6個月）。6人中只有我一人署名，其他5人只是“某地統(tǒng)計局負責(zé)人”“企業(yè)負責(zé)人”。我當時說：文章中不說的我的單位名字，我拒絕采訪。其實他們求之不得。

涉及我的內(nèi)容如下：

新華社訊近日，監(jiān)察部通報了5起地方統(tǒng)計違紀問題問責(zé)處理情況。記者采訪湖北、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古等地了解到，此次通報揭開了統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的冰山一腳，當前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假又出現(xiàn)了一些新特點?；鶎痈刹咳罕娬J為，統(tǒng)計數(shù)字弄虛作假等行為是“數(shù)字上的腐敗”，不僅會誤導(dǎo)決策，更會透支黨和政府公信力，必須嚴肅查處問責(zé)。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，長期以來，經(jīng)濟數(shù)據(jù)注水造假現(xiàn)象較為突出，成為我國經(jīng)濟運行過程中的一大“頑疾”。此次監(jiān)察部門通報數(shù)字注水案例，充分彰顯我國經(jīng)濟“擠水分”、嚴肅統(tǒng)計紀律“動真格”的態(tài)度與決心，有助于剎住基層希望“數(shù)字出官”、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報“臨門一腳”的不良風(fēng)氣。

記者在基層走訪時發(fā)現(xiàn)，當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假具有以下新特點。

——“源頭造假”防不勝防。葉青告訴記者，隨著統(tǒng)計制度改革與完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假也從報送過程改數(shù)據(jù)，變?yōu)槠髽I(yè)源頭改數(shù)據(jù)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)與核查難度加大，而且不少都是基層政府領(lǐng)導(dǎo)授意?！耙恍┢髽I(yè)統(tǒng)計人員被逼急了，舉報到省級統(tǒng)計部門。省級統(tǒng)計部門接到舉報，下去核查基本上是一查一個準?！?/strong>

5月12日，中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點”上做出批示。強調(diào)依法依規(guī)統(tǒng)計，汲取歷史教訓(xùn)，殷鑒不遠，防范統(tǒng)計作假、弄虛作假；強調(diào)偉大的目標，要靠實干來實現(xiàn)。

5月26日下午，國家統(tǒng)計局召開全國統(tǒng)計系統(tǒng)座談會，研究部署防范統(tǒng)計造假、弄虛作假和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在26日，把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容傳達到縣長、縣委書記一級。晚上8點15分，湖北省委召開電視電話會，傳達了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。此后一周，各級政府召開統(tǒng)計工作會議。各級黨委、政府高度重視統(tǒng)計工作，增加經(jīng)費、人員，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。從過去被動關(guān)心統(tǒng)計，演變?yōu)橹鲃雨P(guān)心統(tǒng)計?！敖y(tǒng)計風(fēng)暴”來了。不亞于“審計風(fēng)暴”“車改風(fēng)暴”。

2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，會議指出，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。

2018年6月20日，全國人大常委會副委員長王東明在十三屆全國人大常委會第三次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計法實施情況的報告。

指出了四方面的問題：

一是少數(shù)地方未能樹立正確政績觀，搞攀比、爭位次，在數(shù)據(jù)上做文章。有的地方把統(tǒng)計機構(gòu)作為地方計劃目標完成的直接責(zé)任單位給予壓力，有的采取多種方式對統(tǒng)計部門和人員、調(diào)查對象及其主管部門進行干預(yù)，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準確。

二是一些地方制定目標脫離實際，有的還層層加碼，甚至直接向企業(yè)下達任務(wù)，當任務(wù)難以完成時，就在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假。有的要求企業(yè)按指定數(shù)據(jù)填報，有的代替企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)，有的甚至編造虛假企業(yè)和投資項目。

三是受增長速度基數(shù)累積效應(yīng)影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)年年抬高，數(shù)據(jù)“水分”年年增大。

四是一些統(tǒng)計調(diào)查對象為了資質(zhì)考核、爭取融資、騙稅逃稅等，虛報瞞報甚至拒報。

報告提出了四大建議，其中第一條就是：

建立健全統(tǒng)計督察制度。加強對各地區(qū)各部門遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的監(jiān)督，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán)不受干擾、不受侵犯。

事情就是這么突然，這么讓人開心。此次，“真數(shù)治?。ㄕ憬弊呦颉罢鏀?shù)治國”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，就是既不能多報數(shù)據(jù)，也不能少報數(shù)據(jù)。剛剛好。

5月20日，是“世界計量日”。縱觀經(jīng)濟社會發(fā)展，計量作為科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)和保障，既是公平貿(mào)易的標尺和依據(jù)，也是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”，更是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。

當時，在數(shù)量龐大的加油站、集貿(mào)市場與路邊小攤，卻存在巨大的計量不準的問題，這些問題要通過“嚴管+人工智能”的方式。

黨派中央要求大家想想辦法，我提了社情民意信息。沒有想到還與統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性有關(guān)系。

建立加油站監(jiān)控平臺的副產(chǎn)品，就是增加統(tǒng)計對象。

2022年度“誠信加油萬里行”調(diào)查大數(shù)據(jù)報告顯示，2022年，調(diào)查活動對全國10多個省份的2836座加油站共計9685個油品樣本質(zhì)量進行暗訪調(diào)查，通過線下檢測機構(gòu)復(fù)檢比對，整體合格率97.5%。國有企業(yè)加油計量合格率100%，民營企業(yè)加油計量合格率78.83%。

近年來，棗莊市臺兒莊區(qū)借助智能化手段，創(chuàng)新民營加油站數(shù)字化監(jiān)管，進一步破解了成品油行業(yè)稅收流失、市場銷售價格混亂、計量短缺等諸多難題。

山東躍臺信息科技有限公司研發(fā)了成品油行業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，通過在加油機內(nèi)增加報稅口稅控采集及編碼器采集設(shè)備、替換加油機客顯屏、加裝液位儀上報網(wǎng)關(guān)，實現(xiàn)了加油站銷售數(shù)據(jù)實時上傳并通過多種數(shù)據(jù)源進行對比，確保稅務(wù)部門獲得加油站真實交易數(shù)據(jù)。

2022年沒有裝系統(tǒng)前，臺兒莊區(qū)27家民營加油站，申報的交易總額不足6000萬，實收稅款低于100萬。2023年5月起，臺兒莊區(qū)所有民營加油站裝了這套系統(tǒng)后，從5月份到去年年底，統(tǒng)計的申報交易總額為2.7個億，預(yù)計全年交易總額在4個億左右，幫助地方政府實收稅款600萬。

很意外的是，順便解決了統(tǒng)計上的痛點。

數(shù)字系統(tǒng)的加裝也助力了企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)，系統(tǒng)安裝之前，臺兒莊區(qū)27座民營加油站僅有兩家加油站完成了升規(guī)納統(tǒng)。系統(tǒng)安裝后，截止去年年底，臺兒莊區(qū)共完成22座加油站的升規(guī)納統(tǒng)，幫助地方政府一年實現(xiàn)了20個升規(guī)納統(tǒng)任務(wù)。

強烈建議，全國統(tǒng)計系統(tǒng)采用這個辦法。

新質(zhì)生產(chǎn)力與統(tǒng)計真實性密不可分。

目前平臺共覆蓋90個加油站，328個加油機，640把加油槍，400個儲油罐。

平臺如果增加銷售數(shù)量與收款的對應(yīng)關(guān)系，也可以發(fā)現(xiàn)“少加油”的問題。

通過智慧市場解決短斤少兩問題。

這已經(jīng)是共性的問題。在多地市場，有一些無良商家在秤上做手腳，致使消費者購買商品時缺斤短兩，坊間把這種做了手腳，稱重顯示與實際重量之間存在偏差的電子秤稱為“鬼秤”。

有網(wǎng)民發(fā)布“江蘇連云港海州區(qū)某市場一商戶短斤少兩，并被市場主辦方工作人員搶奪手機”的視頻。

17日，連云港海州區(qū)聯(lián)合調(diào)查組已查明，涉事商戶許某存在短斤少兩行為。市場主辦方已將涉事商戶清理出場，對搶奪手機的工作人員予以辭退。

19日，聯(lián)合調(diào)查組再次通報稱，對涉事商戶許某侵害消費者權(quán)益的行為罰款3萬元；對市場主辦方侵害消費者權(quán)益的行為，責(zé)令改正，予以警告，并罰款35萬元。警方依法對存在違反治安管理行為的市場主辦方工作人員曹某某、王某某，涉事商戶許某及其親屬徐某某、時某某予以行政拘留。

真對不起歷史上的統(tǒng)一度量衡。

商鞅變法前，秦國各地度量衡不統(tǒng)一。為了保證國家的賦稅收入，商鞅制造了標準的度量衡器，如今傳世之“商鞅量”，上有銘文記有秦孝公監(jiān)造。

現(xiàn)在，市場監(jiān)管部門只能是提醒消費者，防范電子秤作弊，可以簡單通過一看、二聽、三核來判斷。

一看：看電子秤是否有CPA標志，看是否張貼了有效期內(nèi)的綠色“強檢合格”標簽，看商家輸入的單價是否正確，防止商家在消費者看不清的情況下作弊。

二聽：稱重前留心電子秤有無發(fā)出“嘀”的按鍵聲響，如果有，很可能是商家在通過某種手段作弊，此時可以要求商家斷電后復(fù)位重新稱重。

三核：對于大多數(shù)集貿(mào)市場、超市都配備了公平秤，可以利用公平秤進行重量復(fù)核。

最終還是要通過“人工智能+”來解決。

近年來，中國郵政集團公司湖南省衡山縣分公司在當?shù)厣虅?wù)局、市場服務(wù)中心的支持下，與兩路口農(nóng)貿(mào)市場達成合作，共同打造了公平、公正、公開的智慧菜市場項目。

衡山縣郵政分公司免費為農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的12個攤位都換上了統(tǒng)一的電子秤，由菜場統(tǒng)一管理，市場監(jiān)管部門不定時檢測監(jiān)督，實現(xiàn)每個攤位的電子秤都是“公平秤”，可以從源頭上堵住“短斤少兩”監(jiān)管漏洞。

這個“公平秤”很智能，付款機直接連接電子秤，攤主將商品稱完后，機器直接顯示金額并出現(xiàn)付款二維碼，實行了統(tǒng)一的信息化交易結(jié)算，整個買菜過程省事便利。消費者不用擔心會缺斤少兩的。

商戶攤位前的收款碼也是由衡山縣郵政分公司免費提供，市民掃碼消費后，資金將直接流入商戶的郵政儲蓄卡內(nèi)，不需要再通過微信提現(xiàn)等方式，減少了手續(xù)費，方便了商戶。

下一步為新市場開發(fā)一些收銀、引導(dǎo)、識別系統(tǒng)等，這樣老百姓進來的時候就可以馬上找到想要購買的菜品，并且讓他們放心購買。

路邊攤（小店）怎么辦？

路邊車輛賣水果，很多人“望而卻步”。

民間的辦法有二（智慧在民間）：

一是傳統(tǒng)辦法：自帶電子秤。

三是創(chuàng)新辦法：用手機測重。

美食博主“superB太”帶著電子秤到成都三圣街夜市購物，其購買的一份水果撈，攤主稱得1260克，而他自己的電子秤顯示為1032.5克，少了200多克。

在購買無骨雞爪、酥肉以及流動攤販的水果時也均出現(xiàn)了缺斤少兩的情況。在一家攤販的電子秤上，240克的手機顯示為360克。

成都市市場監(jiān)管局工作人員此前曾提醒消費者，如果商家的電子秤沒有檢定合格標簽或超過有效期，則可以拒絕使用該秤。消費者也可以提前稱好自己的手機等物品用于參考，稱重前也可以讓經(jīng)營者將電子秤斷電重啟后再稱重，如果市場有公平秤，也可以用以檢驗。