中共中央政治局4月23日召開會議，決定召開二十屆三中全會，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》。

強(qiáng)調(diào)要始終緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵，著力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。要加快完善體制機(jī)制，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，推動一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。要率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)高層次協(xié)同開放，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治和區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要加大支持力度，上海市要更好發(fā)揮帶動作用，江蘇、浙江、安徽三省要各揚(yáng)所長，凝聚強(qiáng)大工作合力，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。

6月5日至6日，2024年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在溫州市舉行。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會議。這個(gè)很重要。

會議深入分析新形勢下推動長三角一體化發(fā)展的新使命、新任務(wù)，審議并原則通過《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》《關(guān)于強(qiáng)化長三角區(qū)域合作辦公室職能建設(shè)的實(shí)施方案》，聚焦加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制、積極推進(jìn)高層次協(xié)同開放、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、著力提升安全發(fā)展能力、率先探索中華民族現(xiàn)代文明等六大方面進(jìn)行了深入討論，明確了持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干重大事項(xiàng)。

會議認(rèn)為，長三角聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持上海龍頭帶動，蘇浙皖各揚(yáng)所長，深化跨省市合作，促進(jìn)全方位協(xié)同，在規(guī)劃政策體系、改革開放、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面取得新的突破，推動長三角地區(qū)強(qiáng)勁活躍增長極的功能不斷鞏固提升。

2019年12月6日，發(fā)改委副主任羅文在國新辦發(fā)布會上表示，“一極三區(qū)一高地”是長三角的戰(zhàn)略定位。

“一極”指的是全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。2018年11月總書記在上?？疾炱陂g明確提出把長三角地區(qū)建設(shè)成為我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極。強(qiáng)勁活躍增長極要求長三角地區(qū)激發(fā)市場主體活力，提高創(chuàng)新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用，增強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力。

“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。

“一高地”指的是新時(shí)代改革開放新高地。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚(yáng)所長，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

會議指出：

要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。

要聚焦一體化發(fā)展制度保障，加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制。

要聚焦打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，積極推進(jìn)高層次協(xié)同開放。

要聚焦共建綠色美麗長三角，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

要聚焦構(gòu)筑區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力提升安全發(fā)展能力。

要聚焦率先探索中華民族現(xiàn)代文明，共同推進(jìn)文化和旅游一體化發(fā)展。

要聚焦完善區(qū)域合作機(jī)制，凝聚一體化發(fā)展合力。

每次給省外民主黨派骨干、代表、委員培訓(xùn)班講課，我都建議大家“把專業(yè)研究與參政議政有機(jī)地結(jié)合起來”，可以心想事成，事半功倍。費(fèi)孝通先生就是榜樣。

2020年7月15日，《上觀》發(fā)表文章《這位副國級領(lǐng)導(dǎo)最早提出長三角一體化和“上海龍頭說”，并和上海江蘇浙江分別交換意見》。

1990年在國務(wù)院宣布浦東開發(fā)開放的前后，費(fèi)孝通多次來滬考察，根據(jù)考察結(jié)論就浦東開發(fā)開放的定位、長三角一體化發(fā)展等問題向中共中央建言獻(xiàn)策，為浦東乃至上海的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

費(fèi)孝通（1910-2005），江蘇吳江人，中國社會學(xué)和人類學(xué)的奠基人之一，第七、八屆全國人大常委會副委員長，第六屆全國政協(xié)副主席。費(fèi)孝通早年就讀燕京大學(xué)，并留學(xué)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，師從馬林諾夫斯基?；貒?，他擔(dān)任西南聯(lián)大教授，積極投身民主運(yùn)動。新中國成立后，他轉(zhuǎn)向民族研究。作為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，他對教育改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究規(guī)劃等提出建議，被稱為“多黨合作這支交響樂里的第一小提琴手”。

1990年1月27日，時(shí)任中共上海市委書記朱镕基在看望鄧小平時(shí)，匯報(bào)了開發(fā)浦東的設(shè)想。2月，中共上海市委、市政府正式向中共中央、國務(wù)院上報(bào)《關(guān)于開發(fā)浦東的請示》。3月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)人談話時(shí)說：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”

與此同時(shí)，時(shí)任民盟中央主席費(fèi)孝通也在思考上海怎樣開發(fā)的問題。

1990年初，費(fèi)孝通到民盟中央，與時(shí)任民盟中央副主席錢偉長、高天、葉篤定，秘書長吳修平談話。他說孫中山先生曾計(jì)劃在長江三角洲建立“東方大港”，我看上海最適宜，現(xiàn)在時(shí)機(jī)和條件都有了，可以把這個(gè)問題提到日程上來考慮。這以后，他多次和民盟中央負(fù)責(zé)人談話，思路逐漸清晰。他提出如果以上海為龍頭，以蘇、浙兩省為兩翼，以長江流域?yàn)榧沽?，就能帶動全局的騰飛。他擔(dān)心地方觀念會影響這個(gè)戰(zhàn)略，表示要和上海、江蘇、浙江的領(lǐng)導(dǎo)分別交換意見。

當(dāng)年正值全國兩會召開期間，費(fèi)孝通和錢偉長多次拜訪上海、江蘇、浙江代表團(tuán)，同代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和代表委員們商討開發(fā)長江三角洲的設(shè)想。

4月9日，他以民盟中央名義向中共中央報(bào)送了《關(guān)于建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的初步設(shè)想》的建議書。4月10日，時(shí)任中共中央總書記江澤民約見費(fèi)孝通和民盟中央領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面聽取意見。

1990年4月18日，黨中央和國務(wù)院宣布開發(fā)開放上海浦東，在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策。

同年5月7日，費(fèi)孝通在黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一次協(xié)調(diào)會上說：“上海正在浦東進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，搞成以后對大家都有利”，“浦東開發(fā)區(qū)絕不僅僅是為了上海而建立的，而是為了整個(gè)中國從西到東這條龍的騰飛。上海成為這條龍的頭，為這條龍的腹地服務(wù)”“民盟中央鑒于這個(gè)形勢提出了一個(gè)意見，建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，包括一市二省。目前的問題是蘇、浙、滬一帶工業(yè)企業(yè)有趨同性，企業(yè)趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，沒有一個(gè)通盤的規(guī)劃，缺乏一個(gè)照顧全面、為各地工商業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，致使長江三角洲以及所聯(lián)系的腹地的優(yōu)勢發(fā)揮不出來”“要真正搞好溝通，還要花大力進(jìn)行研究探討”。

同年7月9日，在結(jié)束江蘇、浙江、上海為期一個(gè)月的考察后，費(fèi)孝通在《瞭望》周刊上發(fā)表了題為《長江三角洲之行》的文章，就“上海龍頭說”和“長江三角洲開發(fā)”再次作出闡述?！拔覀兯O(shè)想的開發(fā)長江三角洲與浦東開發(fā)區(qū)是什么關(guān)系呢？顯然，二者原是一回事，不但沒有矛盾，而且彼此銜接，互相補(bǔ)充。其實(shí)，從全局看，問題的關(guān)鍵不完全在這種關(guān)系方面，而在于浦東開發(fā)后，上海究竟是建成深圳式的上海，還是香港式的上海？這是兩個(gè)屬于不同層次的概念。我認(rèn)為上海不能走深圳的路子。這是因?yàn)樯虾５牡匚槐緛砭团c深圳大不同，再說現(xiàn)在腹地的經(jīng)濟(jì)狀況與80年代初期也大不相同了。如果上海浦東仍像深圳那樣吸引外資，以建設(shè)工廠為主，哪怕是包括興建一些高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，它的擴(kuò)散能力和輻射能力都將受到很大限制，并可能在市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與蘇、浙，甚至沿江城市發(fā)生矛盾。即使上海能起到窗口的作用，也無法起到龍頭的作用。上海應(yīng)該更上一層樓，在更高層次上成為全國的貿(mào)易、金融、信息、運(yùn)輸、科技的中心。換言之，上海應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上成為江、浙及沿江城市工農(nóng)業(yè)商品的總調(diào)度室或服務(wù)站。”

1992年10月中共十四大召開，十四大報(bào)告提出：“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個(gè)長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍?！?/p>

1995年11月，費(fèi)孝通隨中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的各民主黨派、工商界領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士來滬考察，親眼目睹了浦東和上海的巨大變化，發(fā)出“龍頭已經(jīng)開始發(fā)揮作用了”的感嘆?；氐奖本┖螅ㄟ^民盟中央于12月15日向中共中央、國務(wù)院遞交了《關(guān)于加速長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的設(shè)想和建議》，就港口建設(shè)、進(jìn)一步密切上海與“八員大將”（即江蘇的蘇州、無錫、常州、南通，浙江的杭州、嘉興、湖州、寧波）聯(lián)系、擴(kuò)大長江水運(yùn)能力、增強(qiáng)兩岸實(shí)力等問題提出了更加具體的設(shè)想和建議。

1996年1月12日，中共中央辦公廳復(fù)函民盟中央：中共中央、國務(wù)院對你們的建議非常重視，已送中央領(lǐng)導(dǎo)同志并有關(guān)部門參閱，同時(shí)責(zé)成國務(wù)院辦公廳研究提出意見。同年5月27日，中共中央辦公廳再次函告民盟中央：國家計(jì)委和有關(guān)部門正著手研究長江三角洲和沿江地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對《建議》中提出的意見，將在規(guī)劃中吸收?！督ㄗh》中有關(guān)港口建設(shè)及其他意見也在研究落實(shí)中一并考慮。

民主黨派，天生就是提建議的。