最近，對2024年上、下半場的經濟，大咖們紛紛做出評判與預測。

《證券日報》邀請了五位首席經濟學家——中航證券首席經濟學家董忠云、中信證券首席經濟學家明明、民生銀行首席經濟學家溫彬、中國銀河證券首席經濟學家章俊、廣開首席產業(yè)研究院院長兼首席經濟學家連平，共同前瞻二季度經濟數據，并深入剖析未來宏觀政策著力點和走向。

在2024網易經濟學家年會夏季論壇中，中泰國際首席經濟學家李迅雷發(fā)表觀點。

清華大學教授李稻葵在貝殼財經年會表示，要扭轉內需不足格局。

綜合以上專家意見，有以下共同點：

1、二季度增長5.1%

二季度我國外需邊際回暖，消費整體繼續(xù)復蘇，投資保持平穩(wěn)，預計二季度GDP同比增長5.1%，上半年累計同比增長或高于全年目標。

對于二季度，有的預測可能有所放緩，5%左右。有的預計5.1%，上半年累計同比增長或高于全年5.0%的目標增速。

預計供給持續(xù)強于需求，工業(yè)增加值增速持續(xù)顯著高于社零增速，4月份、5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速分別為6.7%、5.6%，同期社會消費品零售總額增速分別為2.3%、3.7%，供需裂口仍未彌合。

從供給端來看，新質生產力持續(xù)強于傳統(tǒng)生產力。前5個月計算機、通信和其他電子設備行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.8%，專用設備和通用設備分別增長12.7%和13.5%，但鋼材、水泥等行業(yè)增長動能持續(xù)下行。從需求端來看，外需保持韌性，國內消費偏弱，固定資產投資分化。年初至今全球制造業(yè)延續(xù)補庫趨勢，疊加外部環(huán)境的不確定性，導致企業(yè)出現(xiàn)‘搶出口’現(xiàn)象，5月份出口同比增速上行至7.6%。

2、擴大內需

專家預測，如果不扭轉內需不足格局，我國潛在增長速度或出現(xiàn)下降。專家普遍將提振內需視為下半年經濟的發(fā)力點。

如果一個經濟體內需上不去，生產商就必須降價、導致利潤下降，甚至虧損，很多企業(yè)可能就要退出（市場），投資者的回報就會下降，股市也會受到影響。

建議取消限購。2012年限購，現(xiàn)在情形已經完全不一樣了，發(fā)燒時吃的藥，為什么現(xiàn)在還吃？

全國140個城市禁摩政策并點名廣州，“他自己生產摩托車卻見不得摩托車”?！袄碛墒悄ν熊囀欠缸锕ぞ撸鞘沁^去呀，現(xiàn)在騎摩托車的人跟以前不一樣了”?！敖由夏ν熊?span >13年強制報廢，讓我們失去了一萬億的跟摩托車旅游相關的消費”。

下半年，在一系列因素的共同作用下，消費增速有所加快，并仍將是經濟增長第一動力。當前，盡管需求整體上仍屬偏弱，但經濟穩(wěn)步復蘇、持續(xù)向好的態(tài)勢并未發(fā)生變化，需求仍在不斷回暖。隨著經濟穩(wěn)步復蘇，就業(yè)形勢逐步好轉，將對消費需求帶來積極推動作用。

下半年，暑假和國慶長假有望創(chuàng)造良好的服務消費場景。同時，促消費政策力度較大。近日，國家發(fā)展改革委會等五部門發(fā)布《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，為下半年各級地方政府制定促消費政策提供指引。此外，去年下半年整體基數較低以及CPI和PPI回暖將帶動消費品價格提升，也都會對消費進一步恢復帶來推力。

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置；加快開展消費品以舊換新活動，鼓勵有條件的地方政府開展新一輪消費券投放，提振終端消費；擴大服務消費，拓展新型消費；促進房地產市場健康發(fā)展，進一步出臺穩(wěn)房價和去庫存的政策工具。

3、改革消費稅

以新一輪財稅體制改革為契機，進一步優(yōu)化稅制結構，深化財政體制改革，持續(xù)推進央地間支出責任劃分和省以下財稅體制改革。

各級政府參與經濟活動的取向從生產側轉向消費側——消費稅留一半給地方。

在新一輪財稅體制改革中，進一步完善地方稅體系是改革的重點方向之一。在我國四大稅種中，消費稅是唯一尚未實行央地共享的稅種。擴大征收范圍、后移征收環(huán)節(jié)、穩(wěn)步下劃地方是未來消費稅改革的三大看點。高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等監(jiān)管條件成熟的品目可能會率先試點，而其他相關品目在未建立成熟的監(jiān)管制度之前征收環(huán)節(jié)不宜后移。

4、增加收入

如果我們不抓內需，不提升消費能力，還有老百姓的可支配收入，我們的未來的潛在GDP增長速度可能會下降。

一方面，政策驅動制造業(yè)投資普遍加快，在大規(guī)模設備更新下要注重擴大有效投資；另一方面，可以通過增加民生領域支出、促進就業(yè)等方式提高居民收入，加快消費復蘇。

2020年9月，國研中心原副主任王一鳴呼吁：推動內循環(huán)，應加快收入分配制度改革釋放內需潛力。建議以促進低收入者進入中等收入群體為主體戰(zhàn)場，以提高人力資本和勞動生產率為主攻方向，爭取用15年時間實現(xiàn)中等收入群體翻番，由現(xiàn)在的4億人擴大到8億人，為建設強大國內市場創(chuàng)造條件。

5、逆周期調節(jié)

從貨幣政策與財政政策來看，建議進一步加大逆周期調節(jié)力度。貨幣政策方面，適時降準，維持流動性合理充裕，引導LPR進一步下調，降低實體經濟綜合融資成本。財政政策方面，進一步加快專項債、特別國債發(fā)行進度。

隨著政府債發(fā)行的加速和財政政策的進一步發(fā)力，財政支出和基建投資加碼將對內需提供有力支撐。此外，房地產利好政策效果的持續(xù)累積已促使一線城市樓市交易出現(xiàn)回暖跡象，預示著房地產市場正逐步走出低谷。綜合來看，下半年我國經濟復蘇動能有望企穩(wěn)回升，經濟形勢整體改善。

7月1日午間，中國人民銀行發(fā)布消息稱，為維護債券市場穩(wěn)健運行，在對當前市場形勢審慎觀察、評估基礎上，決定于近期面向部分公開市場業(yè)務一級交易商開展國債借入操作。

央行開展國債借入操作，釋放了調節(jié)市場流動性，加強宏觀調控，防范利率風險，維護資本市場穩(wěn)定的信號。

7月8日起，央行表示將視情況開展臨時正回購或臨時逆回購操作，時間為工作日16:00-16:20，期限為隔夜，采用固定利率、數量招標，臨時隔夜正、逆回購操作的利率分別為7天期逆回購操作利率減點20bp和加點50bp。

6、發(fā)行國債

據美國有線電視新聞網網站近日報道，世界各國政府欠下的債務史無前例地高達91萬億美元，這一數額幾乎相當于全球經濟的規(guī)模。

中國現(xiàn)在資產荒出現(xiàn)，國債基本無風險，一萬億超長期國債是遠遠不夠的，建議每年5萬億、十年可以發(fā)50萬億，到2034年國債大概占GDP比重是30%左右，對于整個中央財政杠桿率水平來講，是完全可以接受的。

2022年5月，各地陸續(xù)推出不同形式的消費券，規(guī)模從千萬元到億元不等，涵蓋了餐飲、文旅等多個行業(yè)，用以刺激提振居民現(xiàn)期消費。定向消費券可以惠及2.8億人口左右，消費券乘數效應約為1:3，也就是說1億元的消費券將帶來3億元的增量消費。傳導是有過程的，消費券發(fā)放越早越能增強今年穩(wěn)增長的效果。資金方面，可以通過政府和民間捐款共同參與的方式；也可以由中央財政出資，通過增發(fā)特別國債的方式籌集。

建議釋放地方政府購買力。建議中央政府應發(fā)行特別國債，置換地方政府為基建所發(fā)行的債務，使得地方政府輕裝上陣，重新激活地方政府的支出能力和購買能力。