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二十屆三中全會(huì)改革新政:民生福祉再升級(jí)

今日湖北

2024-08-06 17:12:09

二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文播發(fā),決定共提出300多項(xiàng)重要改革舉措,其中,一些社會(huì)關(guān)注的民生舉措,將深刻影響你我生活。


住房改革


加快建立租購并舉的住房制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。


加大保障性住房建設(shè)和供給,滿足工薪群體剛性住房需求。


支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。


充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán),因城施策,允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。


加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。


一是優(yōu)化和完善供應(yīng)體系。加大保障性住房建設(shè)和供給力度,提高保障性住房占住房總量的比例,提升保障性住房的質(zhì)量品質(zhì)及適配性,更好滿足工薪群體剛性住房需求,推進(jìn)解決好大城市新市民、青年人、農(nóng)民工等群體住房困難問題。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)智能科技應(yīng)用、提升物業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。


二是轉(zhuǎn)變運(yùn)營方式。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度,有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售,加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管、嚴(yán)格預(yù)售門檻。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)逐步形成適度杠桿比例、合理負(fù)債水平和正常周轉(zhuǎn)速度的發(fā)展機(jī)制。


三是完善調(diào)控政策。完善城市規(guī)劃、建設(shè)、治理體制機(jī)制。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán),因城施策,允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)住房與土地、金融資源聯(lián)動(dòng),根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源,實(shí)現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢,保持市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理,防止大起大落。完善房地產(chǎn)稅收制度。


四是強(qiáng)化安全監(jiān)管。從我國存量房屋規(guī)模大,一些房屋建成時(shí)間長(zhǎng)、存在安全隱患的實(shí)際出發(fā),研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度,形成房屋安全長(zhǎng)效機(jī)制


收入分配改革


構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。


完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制,健全按要素分配政策制度。


完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。


支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。


深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。


我國實(shí)行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式。


其中,初次分配更注重效率,使那些在社會(huì)生產(chǎn)中付出較多勞動(dòng)、投入較多生產(chǎn)要素的社會(huì)成員獲得更多收入。這有助于激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力,提高生產(chǎn)效率,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。


《決定》還指出允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。


醫(yī)療改革


實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,健全公共衛(wèi)生體系,促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。


促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。


促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級(jí)診療體系,推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。


深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制,完善薪酬制度,建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。


引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。


創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。


健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制,完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。


民營醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的重要補(bǔ)充,為群眾提供了更多差異化的醫(yī)療服務(wù)?!?022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截止到2021年底,我國有公立醫(yī)院11746個(gè),民營醫(yī)院25230個(gè)。


從數(shù)量上來說,目前醫(yī)院數(shù)量已經(jīng)夠了,這其中民營醫(yī)院占到了醫(yī)院總數(shù)的70%左右。但同時(shí)也要看到,民營醫(yī)院的床位數(shù)量、服務(wù)人次、住院人次等只占到20%左右,真正的高質(zhì)量的民營醫(yī)院也并不多。在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,《決定》用“‘引導(dǎo)規(guī)范’民營醫(yī)院發(fā)展”,是一個(gè)非常準(zhǔn)確的表述。


過去民營醫(yī)院發(fā)展一般是鼓勵(lì)或支持,此次用了引導(dǎo)規(guī)范,體現(xiàn)了國家對(duì)民營醫(yī)院發(fā)展的基本態(tài)度,即不再鼓勵(lì)擴(kuò)大規(guī)模,而要提高質(zhì)量。


教育改革


完善立德樹人機(jī)制,推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新,健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,提升教師教書育人能力,健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,深化教育評(píng)價(jià)改革。


優(yōu)化高等教育布局,加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。


分類推進(jìn)高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè)。


加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。


引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。


推進(jìn)高水平教育開放,鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。


優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。


完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制,探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。


“鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)”引人關(guān)注。


比如,深圳北理莫斯科大學(xué)是國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京達(dá)成重要共識(shí),由深圳市人民政府、北京理工大學(xué)和莫斯科國立羅蒙諾索夫大學(xué)三方合作設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)。學(xué)校以建設(shè)獨(dú)具特色的世界一流國際化綜合性研究型大學(xué)為目標(biāo),致力于開展精英教育以及高水平科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)。2016年10月,學(xué)校獲教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立。2017年學(xué)校招收首批本科生和碩士研究生,2018年招收首批博士研究生,2020年獲批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,2021年入選廣東省高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)高校。


就業(yè)促進(jìn)


健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。


完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。


統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。


人工智能、智能化工廠,將會(huì)帶來簡(jiǎn)單勞動(dòng)的減少,需要納入職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域。


據(jù)很多乘坐過的車主反映,蘿卜快跑車內(nèi)整潔無異味,乘坐體驗(yàn)感比出租車及普通網(wǎng)約車更好,單車單日的訂單量甚至能超過20單。


蘿卜快跑很火,但國內(nèi)無人駕駛領(lǐng)域發(fā)展迅速,遠(yuǎn)不止這一家實(shí)力派。比如豐田汽車與小馬智行在無人駕駛出租車領(lǐng)域的合作,雙方聯(lián)合發(fā)布了首款基于廣汽豐田生產(chǎn)的bZ4X純電車輛平臺(tái)打造的純電自動(dòng)駕駛出租車。目前,小馬智行已在北京、上海、廣州和深圳等一線城市推出自動(dòng)駕駛出行服務(wù),累計(jì)自動(dòng)駕駛里程超過2100萬公里,無人化測(cè)試?yán)锍坛^100萬公里,付費(fèi)出行訂單數(shù)近20萬單,豐田將利用在電動(dòng)車平臺(tái)開發(fā)上的優(yōu)勢(shì),以及小馬智行在自動(dòng)駕駛技術(shù)上的成熟和商業(yè)化能力,共同推動(dòng)無人駕駛出租車的商業(yè)化和規(guī)?;涞?。這對(duì)“的哥”有一定的影響。


人口政策


以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。


完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。


有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育補(bǔ)貼制度,提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,加大個(gè)人所得稅抵扣力度。


加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。


發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。


按照自愿、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。


優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與,推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。


加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。


改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。


省醫(yī)保局近日印發(fā)《云南省醫(yī)保服務(wù)生育支持政策專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省積極生育支持政策措施,持續(xù)優(yōu)化生育保險(xiǎn)待遇保障政策。


《方案》明確,將落實(shí)參加生育保險(xiǎn)的職工按照職工生育保險(xiǎn)規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼等各項(xiàng)待遇。完善城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦生育費(fèi)用包干政策,進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)施行人工受精或試管嬰兒技術(shù)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi),由生育保險(xiǎn)基金給予最高3000元的定額補(bǔ)助,并將進(jìn)一步規(guī)范云南省輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。


2023年,全省享受職工生育保險(xiǎn)待遇12.4萬人次、報(bào)銷3.89億元,發(fā)放職工生育津貼9萬人次、17.5億元;全省農(nóng)村孕產(chǎn)婦生育費(fèi)用包干政策享受待遇18.58萬人次,基金支付4.05億元。


社會(huì)保障


完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度,健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)。


健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。


健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。


推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,深化醫(yī)保支付方式改革,完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。


今年上半年社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化,調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平,強(qiáng)化社?;鸨O(jiān)管和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營,全國工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)積極推進(jìn)。


截至6月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人,同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模1.9萬億元。1—6月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.1萬億元、總支出3.6萬億元,6月底累計(jì)結(jié)余8.8萬億元,制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。


下一步,將實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,進(jìn)一步研究完善個(gè)人養(yǎng)老金支持政策,研究擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

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