從房地產(chǎn)新模式到招商引資新模式，現(xiàn)在又到了上市融資新模式。

這些都是統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一要求。

為了規(guī)范公開發(fā)行股票相關(guān)服務(wù)行為，提高上市公司質(zhì)量，保護投資者合法權(quán)益，司法部會同財政部、中國證監(jiān)會起草了《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定（征求意見稿）》。

一是規(guī)定中介收費不得以上市結(jié)果為條件。

強調(diào)中介機構(gòu)獨立性。但長期以來由于行業(yè)普遍以上市結(jié)果為導向的收費模式，導致中介機構(gòu)與企業(yè)之間呈現(xiàn)更強的“甲方乙方”關(guān)系，也容易損害中介機構(gòu)的“看門人”能力，導致財務(wù)造假，甚至欺詐發(fā)行。

《意見》明確，中介機構(gòu)應(yīng)當遵循市場化原則，根據(jù)實際工作量、所需資源投入等因素合理確定收費標準，并與發(fā)行人在合同中約定收費安排。

二是地方政府禁止給予上市獎勵。

一直以來，上市獎勵在全國各地十分普遍，雖然各地金額不等，但獎勵力度普遍較大，且按照上市輔導、申報受理、獲批上市等不同環(huán)節(jié)，以結(jié)果為導向直接分批次給到獎勵。

比如北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會2013年1月印發(fā)的《關(guān)于進一步支持企業(yè)上市發(fā)展的若干措施（試行）》規(guī)定，境內(nèi)上市獲輔導驗收獎勵400萬、首發(fā)申請獲受理獎勵400萬、獲批并上市再獎勵400萬。境外上市成功一次性獎勵600萬，境外上市企業(yè)回A再獎勵600萬。

《意見》提出，地方各級人民政府不得以股票公開發(fā)行上市結(jié)果為條件，給予發(fā)行人或者中介機構(gòu)獎勵，同時還明確“地方人民政府違反本規(guī)定第十條規(guī)定，給予發(fā)行人或者中介機構(gòu)獎勵的，應(yīng)當予以追回，并由有關(guān)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分”。

2024年最大的特點是，一些傳統(tǒng)做法，都要求改變。這不僅僅是為了規(guī)范上市融資，更重要的是拯救地方財政。這從招商引資新模式中看的更清楚。

2024年1月11日，全國審計工作會議在北京召開，會議提出了六方面審計工作，其中第二項工作內(nèi)容包括：深入揭示一些地方招商引資中違規(guī)出臺“小政策”、形成“稅收洼地”等問題，嚴肅查處違規(guī)返稅亂象，提出有針對性、操作性的建議，開展稅收征管審計，盯緊看好寶貴的財政資金。

2022年55個地區(qū)違規(guī)返還稅收等資金225億元，清理廢止稅收返還優(yōu)惠。

8月1日施行的《公平競爭審查條例》規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼，不得給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠。旨在打破地方保護和市場分割，促進各類要素合理順暢有序流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

一段時間內(nèi)，各地“拼經(jīng)濟”，上演搶人大戰(zhàn)、搶企大戰(zhàn)，招商引資新花樣層出不窮。但隨著競爭加劇，“內(nèi)卷”愈演愈烈，招商變搶商，互相“挖墻腳”；給予“超常規(guī)優(yōu)惠”，人為制造“政策洼地”；不顧發(fā)展實際，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化……種種招商引資亂象，既擾亂了市場秩序，導致引進企業(yè)“水土不服”、“候鳥式企業(yè)”套利，又加大了地方財政壓力。

這些規(guī)定自然而然延伸到上市融資領(lǐng)域。