政治局8月23日召開會議，審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。

注意其中的重點(diǎn)。

一是準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力。

7月30日召開的政治局會議指出，今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，首次使用了“戰(zhàn)略定力”這一詞匯。強(qiáng)調(diào)從歷史角度看，新興大國的出現(xiàn)必然帶來國際格局的調(diào)整，并可能遭到守成大國的遏制。這是我國在未來較長時(shí)期內(nèi)將面臨的重大挑戰(zhàn)，因此我們需要保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，不斷提高綜合國力。

此后，在多個(gè)場合進(jìn)一步闡述了戰(zhàn)略定力的內(nèi)涵和重要性。

在2013年1月主持政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，指出中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。在2014年和2015年的講話中，多次強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略定力對于國家治理體系改進(jìn)和完善、應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的重要性。

戰(zhàn)略定力是指在錯綜復(fù)雜的條件下，為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖與目標(biāo)所具有的戰(zhàn)略自信、毅力與意志。它表現(xiàn)為至死不渝追求遠(yuǎn)大目標(biāo)、胸有成竹運(yùn)籌全局利益、安之若素化解風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。這種品質(zhì)對于一個(gè)國家、一個(gè)政黨乃至個(gè)人在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持清醒頭腦、做出科學(xué)決策至關(guān)重要。

二是聚焦大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2019年，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確提出要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。這是“大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展”理念在官方文件中的首次明確提出。

2013年3月，我建議把“西部大開發(fā)”改為“西部大保護(hù)”。

在國家層面，首次明確提出“建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是在2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上。這次會議強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，為我國的國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，標(biāo)志著“戰(zhàn)略腹地”作為一個(gè)明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念，正式進(jìn)入國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。

然而，如果從歷史或?qū)W術(shù)的角度來追溯“戰(zhàn)略腹地”的類似概念，可以發(fā)現(xiàn)早在二十世紀(jì)上半葉，就有學(xué)者提出了類似的地緣政治觀念。英國學(xué)者麥金德提出的“大陸腹地說”，他將歐亞大陸和非洲合稱為“世界島”，并認(rèn)為控制世界島的腹地對于全球戰(zhàn)略具有重要意義。盡管這一觀念與現(xiàn)代的“戰(zhàn)略腹地”概念在具體內(nèi)涵和應(yīng)用上有所不同，但它確實(shí)反映了地緣政治中對于戰(zhàn)略后方和核心區(qū)域的重視。

西部作為戰(zhàn)略腹地的優(yōu)勢：

資源豐富：西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，包括礦產(chǎn)、能源、土地等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

區(qū)位優(yōu)勢：西部地區(qū)地處內(nèi)陸，但近年來隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，其區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。江海聯(lián)運(yùn)、新亞歐大陸橋和西部陸海新通道等現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使得西部地區(qū)與國內(nèi)外市場的聯(lián)系更加緊密。

發(fā)展?jié)摿薮螅合鄬τ谘睾５貐^(qū)，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍有較大提升空間。通過加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)，可以激發(fā)西部地區(qū)的內(nèi)生動力，推動其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近年來，貿(mào)易戰(zhàn)、地方?jīng)_突以及疫情等多重因素，對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重沖擊。尤其是高端芯片、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，面臨著嚴(yán)重的“卡脖子”問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。
第一次出現(xiàn)，是2020年4月中央財(cái)經(jīng)會議上提出，“要力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。”
上海超過8萬億的汽車產(chǎn)業(yè)鏈陷入停滯。車企大佬們奔走吶喊要求復(fù)工。可見備份一事的未雨綢繆。
2020年11月，《求是》雜志的重要文章《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中，明確提出了“產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)”的概念，強(qiáng)調(diào)要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
隨后，國家層面開始逐步推動產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)的建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的備份和替代。
近100年就會發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是我們第三波產(chǎn)業(yè)備份潮了。
第一次產(chǎn)業(yè)備份潮，可以追溯到1940年代，當(dāng)時(shí)大批工業(yè)和頂尖高校搬遷至西南，為東方保留下寶貴的火種。
第二次產(chǎn)業(yè)備份潮是上世紀(jì)60～70年代，50萬技工家庭，400萬建設(shè)人員，從上海、哈爾濱等中心城市出發(fā)，來到中西部13個(gè)省區(qū)建成了第二套比較完整的工業(yè)體系，正是在這場歷史進(jìn)程中，攀枝花一躍而起，綿陽也從一個(gè)邊緣之地變成了西部硅谷、中國科技城。

三是要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

西部重點(diǎn)城市研發(fā)能力很強(qiáng)。

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院是清華大學(xué)與四川省合作共建的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，于2016年3月在四川天府新區(qū)設(shè)立。該研究院以清華大學(xué)電機(jī)系為依托，致力于打造能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才匯聚平臺、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，是四川省校合作落地的首個(gè)科研機(jī)構(gòu)，也是四川省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

研究院的研究方向主要圍繞關(guān)鍵裝備、智慧系統(tǒng)、信息賦能以及能源碳中和四個(gè)重點(diǎn)方向，致力于新型電力系統(tǒng)的源、網(wǎng)、荷、儲、碳、數(shù)六要素的技術(shù)創(chuàng)新。截至目前，研究院已經(jīng)建立了高水平研究中心10個(gè)，建設(shè)了高能級實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，研發(fā)了近百項(xiàng)在國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的關(guān)鍵技術(shù)。

研究院在人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了顯著成效。截至2023年底，研究院已經(jīng)自主培養(yǎng)了國家級人才5名，省級人才32名，高級職稱人員70余名，打造了一支500余人的高水平人才隊(duì)伍。

四是要堅(jiān)持高水平保護(hù)，深入推進(jìn)美麗西部建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開展環(huán)境污染防治，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

光伏治沙的主要模式是通過在沙漠地區(qū)建設(shè)光伏電站，利用光伏板遮擋陽光、減少地表蒸發(fā)量、降低風(fēng)速等功能，為沙生植物提供適宜的生長環(huán)境。同時(shí)，光伏板下還可以安裝節(jié)水滴灌設(shè)施，種植綠色經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的共贏。

比如，新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣光伏治沙項(xiàng)目，利用光伏發(fā)電取水，既清潔光伏板又撫育沙生植物。光伏發(fā)電機(jī)井灌溉成本低，且能種植梭梭、紅柳等沙生植物，甚至接種肉蓯蓉等中藥材。

五是要持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)生動力，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

發(fā)揮西部地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。

作為西部地區(qū)的一個(gè)重要城市，重慶市在融入“一帶一路”方面也取得了顯著進(jìn)展。重慶以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，以西部陸海新通道建設(shè)為支撐，推動開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，重慶還積極吸引外資，優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地奠定了基礎(chǔ)。這些舉措不僅提升了重慶在西部地區(qū)的開放地位，也有助于帶動整個(gè)西部地區(qū)的開放和發(fā)展。

六是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)，強(qiáng)化能源資源保障，推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)。

2021年以來，中央企業(yè)累計(jì)承建工程4.31萬個(gè)，完成合同額4491億元。截至2023年底，央企在疆分支機(jī)構(gòu)2552個(gè)，資產(chǎn)總額高達(dá)2.37萬億元；累計(jì)投資項(xiàng)目超5.2萬個(gè)，完成投資額5538億元。

7月28日，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)興疆推進(jìn)會在喀什舉行。

25家中央企業(yè)現(xiàn)場與新疆簽署合作意向書，涉及項(xiàng)目183個(gè)，投資額超過100億元的重大項(xiàng)目25個(gè)，涵蓋油氣生產(chǎn)加工、新能源開發(fā)、煤炭煤電煤化工、電網(wǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅酒店和綠色礦業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

其中，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司計(jì)劃今后三年在疆推動油氣勘探開發(fā)、煉化轉(zhuǎn)型升級、新能源發(fā)展等24個(gè)重大項(xiàng)目；國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司擬投資項(xiàng)目23個(gè)，涉及煤制油、煤制氣、新增新能源大基地建設(shè)等，投資金額超2000億元；中國綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司著力投資風(fēng)光新能源和酒店建設(shè)項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)2028年底前完成投資9395.71億元。