應(yīng)邀參加國網(wǎng)的一檔公益直播活動(dòng)。

一、重新組織起來：農(nóng)村合作公司

農(nóng)村合作公司是以村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社或村集體主導(dǎo)的農(nóng)民合作社為主體，通過控股、參股的方式，與返鄉(xiāng)能人、社會(huì)資本共同發(fā)起組建的具有獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)的公司。

1、特點(diǎn)與優(yōu)勢

（1）資源整合：農(nóng)村合作公司能夠?qū)r(nóng)村的資源進(jìn)行有效整合，包括土地、資金、技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

（2）市場主體：通過組建農(nóng)村合作公司，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成為市場經(jīng)濟(jì)主體中的“一般法人”，能夠更廣泛地參與市場競爭，更靈活地引進(jìn)社會(huì)資本，更高效地集聚人才、資金等各類要素。

（3）產(chǎn)權(quán)明晰：農(nóng)村合作公司能夠明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)，釋放農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的活力。

（4）農(nóng)民參與：農(nóng)民可以通過持有股份、參與決策等方式，積極參與到農(nóng)村合作公司的經(jīng)營和發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

2、經(jīng)營范圍與業(yè)務(wù)

農(nóng)村合作公司的經(jīng)營范圍廣泛，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買與使用、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售、農(nóng)村文化的開發(fā)與經(jīng)營以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：組織采購、供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如種子、化肥、農(nóng)藥等，降低成員的生產(chǎn)成本。

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售：組織成員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并提供銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等一系列服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（3）農(nóng)村文化開發(fā)：結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村民間工藝及制品，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村文化。

（4）技術(shù)服務(wù)：提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助成員提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

3、運(yùn)營模式與成效

農(nóng)村合作公司通常采用多種運(yùn)營模式，如土地合作社、土地托管、家庭農(nóng)場等，以適應(yīng)不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)的需求。通過這些運(yùn)營模式，農(nóng)村合作公司取得了顯著的成效，即“三變”：

（1）資源變資產(chǎn)：推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等自然資源入股，對(duì)土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源進(jìn)行清理核查、確權(quán)頒證、評(píng)估認(rèn)定，入股到經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股，如集體房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)的有效盤活，入股到經(jīng)營主體，獲得資產(chǎn)收益。

（2）資金變股金：將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金等量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投放到效益較好的經(jīng)營主體形成股權(quán)，按股份比例分享收益。

（3）農(nóng)民變股東：農(nóng)民通過自愿以自有的資源、資產(chǎn)、資金等各種生產(chǎn)要素入股新型經(jīng)營主體，享有股份權(quán)益，成為股權(quán)投資人，參與股份分紅，成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

2012年5月，普古銀湖農(nóng)民專業(yè)合作社召開第一次股東大會(huì)在貴州省六盤水市普古鄉(xiāng)娘娘山村民陶正學(xué)家召開，陶正學(xué)提出了“三變”的做法。

2015年11月，總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困群眾增收。

全國推廣，陜西藍(lán)田縣小寨鎮(zhèn)董嶺村在2016年實(shí)施了土地經(jīng)營權(quán)比例化股份制改革，將土地經(jīng)營權(quán)收歸村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，按集體占51%、村民占49%的比例分配后進(jìn)行市場化流轉(zhuǎn)。

“三變”改革一年多，董嶺村貧困戶由42戶減少到15戶，貧困人口由原來的105人減少到39人。2016年，董嶺村人均可支配收入達(dá)到13800元，比2014年的9600元增加了4200元，高于陜西省農(nóng)民人均可支配收入平均水平。

“三變”改革得到了中央政府的重視和支持，連續(xù)三次被寫入中央一號(hào)文件。

截止2017年底，陜西省10個(gè)市、107個(gè)縣區(qū)都出臺(tái)了產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施意見和“三變”改革實(shí)施方案，陜西省啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革的村達(dá)到4294個(gè)，占到了全省行政村總數(shù)的21.5%，其中740個(gè)村全面完成改革，1019個(gè)村成立集體經(jīng)濟(jì)組織。

全省73個(gè)縣區(qū)初步建立了縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，全省全年達(dá)成交易2051宗，成交金額4.2億元，涉及土地面積27.9萬畝。

4、湖北案例

以隨州市為例，該市通過發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司，實(shí)現(xiàn)了具有市場功能的集體經(jīng)濟(jì)和具有民生性質(zhì)的市場主體有機(jī)融合，走出了集體增強(qiáng)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增質(zhì)、治理增效、鄉(xiāng)村增色的“五增同步”路徑。

短短3年間，隨州的鄉(xiāng)村合作公司從零起步，穩(wěn)步發(fā)展到397家，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)5萬余農(nóng)戶增收致富。

廣水市2023年元至11月，211家市、鎮(zhèn)、村三級(jí)合作公司實(shí)現(xiàn)營收1.89億元、盈利3452萬元，帶動(dòng)村集體增收1799萬元，帶動(dòng)眾多農(nóng)民獲得務(wù)工、分紅收入。

例如，廣水市油榨橋村成立愛蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，將集體荒山、水面等資源作價(jià)入股山地越野車及荷花觀光等項(xiàng)目，年保底收益18萬元。

集體談判，也便于產(chǎn)品走向城市。

8月7日8時(shí)，廣水市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)啟用暨武漢市場配送正式啟動(dòng)、發(fā)車，近10輛冷藏車裝著滿滿的農(nóng)產(chǎn)品從廣水農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司駛出，直奔武漢大市場。

廣水農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司是廣水市鄉(xiāng)投集團(tuán)與武漢京膳坊餐飲有限公司共同成立的一家運(yùn)營公司，公司主要負(fù)責(zé)廣水市農(nóng)產(chǎn)品線下的集采、集配、集運(yùn)、集銷。目前，該公司已建立以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)鄉(xiāng)村合作公司集采體系，完成農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)采購的前端環(huán)節(jié)；借力湖北騰云農(nóng)業(yè)科技公司較為成熟的物流體系，合作完成農(nóng)產(chǎn)品集采、倉儲(chǔ)、分揀、物流等中間環(huán)節(jié)；共享武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì)銷售資源和開發(fā)本土直播帶貨資源，讓廣水市農(nóng)產(chǎn)品無縫對(duì)接武漢市場和全國市場，拓展銷售渠道，增大銷售總量；同時(shí)根據(jù)銷售訂單數(shù)據(jù)，引導(dǎo)廣水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認(rèn)為，隨州鄉(xiāng)村合作公司通過共同締造的方法，將有為政府、有效市場、有股農(nóng)民緊密結(jié)合，形成了共建、共享、共富的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，具有極強(qiáng)的生命力和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。

1、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的定義與特點(diǎn)

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

它具有直接歸農(nóng)民集體占有、管理資金的特點(diǎn)，并涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面。

2、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)培訓(xùn)等十個(gè)方面。

（1）預(yù)算管理：制定村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排資金使用，確保資金用于村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（2）收入管理：負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入管理，包括村集體經(jīng)營性收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、村民自籌收入等。

（3）支出管理：負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支出管理，包括村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等。

（4）資產(chǎn)管理：負(fù)責(zé)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)保值增值。

（5）負(fù)債管理：負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債的管理，控制負(fù)債規(guī)模，防止過度負(fù)債。

（6）財(cái)務(wù)報(bào)告：定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告，反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為決策提供依據(jù)。

（7）財(cái)務(wù)監(jiān)督：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和效益性。

（8）財(cái)務(wù)公開：定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)信息，接受村民監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。

（9）財(cái)務(wù)審計(jì)：配合上級(jí)審計(jì)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（10）財(cái)務(wù)培訓(xùn)：組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

3、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的重要性

（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，可以優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）維護(hù)農(nóng)民利益：規(guī)范的財(cái)務(wù)管理可以確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障，防止村干部濫用職權(quán)，損害農(nóng)民利益。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層治理：健全的財(cái)務(wù)管理制度有助于提升農(nóng)村基層治理水平，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性和和諧性。

（4）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)存在的問題與對(duì)策

盡管鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，如鄉(xiāng)村干部法治觀念不強(qiáng)、村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、監(jiān)督管理不到位等。

對(duì)策：

（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)：提高鄉(xiāng)村干部和財(cái)務(wù)人員的法治觀念、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。

（2）完善財(cái)務(wù)制度：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，明確職責(zé)分工和流程規(guī)范，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督管理：加強(qiáng)民主理財(cái)和群眾監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。

（4）推進(jìn)信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高財(cái)務(wù)管理的效率和透明度，方便村民監(jiān)督和查詢。

三、鄉(xiāng)村稅務(wù)

鄉(xiāng)村稅務(wù)是指針對(duì)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)活動(dòng)所征收的稅款以及相關(guān)的稅務(wù)管理活動(dòng)。

1、鄉(xiāng)村稅務(wù)的征收范圍

在稅法中，農(nóng)村地區(qū)并沒有一個(gè)統(tǒng)一、明確的界定，其具體范圍可能因不同的稅種、稅收政策以及地方政府的具體規(guī)定而有所差異。一般來說，稅法中的“農(nóng)村地區(qū)”可以泛指城市以外的廣闊地域，包括但不限于農(nóng)田、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等。這些地區(qū)主要進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，可能享受到國家針對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2、鄉(xiāng)村稅務(wù)的主要稅種

（1）增值稅：對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或進(jìn)口貨物，通常需要繳納增值稅。然而，國家針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品等特定情況，有相應(yīng)的稅收減免政策。

（2）企業(yè)所得稅：農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)，如果符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的納稅人條件，需要繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，國家通常給予一定的稅收優(yōu)惠。

（3）個(gè)人所得稅：農(nóng)村居民取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得，如工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得等，需要繳納個(gè)人所得稅。國家針對(duì)農(nóng)村居民的特定情況，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得等，有相應(yīng)的稅收減免政策。

（4）其他稅種：如房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅等，這些稅種在鄉(xiāng)村地區(qū)的征收通常與城市地區(qū)有所不同，具體取決于當(dāng)?shù)氐亩愂照吆鸵?guī)定。

3、鄉(xiāng)村稅務(wù)的優(yōu)惠政策

為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，國家制定了一系列針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得減免：對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品取得的所得，國家通常給予免稅或減稅的優(yōu)惠。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)所得減免：對(duì)于從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，國家根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和盈利能力，給予一定的所得稅減免。

（3）土地使用稅減免：農(nóng)村不屬于土地使用稅開征范圍，對(duì)企業(yè)在農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營用地不征收土地使用稅。

（4）其他稅收優(yōu)惠：如對(duì)于在農(nóng)村地區(qū)投資興辦的企業(yè)，國家可能給予一定的稅收返還或補(bǔ)貼；對(duì)于農(nóng)村居民購買特定農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也可能給予一定的稅收減免。

農(nóng)業(yè)稅2005年取消，我2003年第一次當(dāng)全國人大代表開始參與，討論“黃宗羲定律”。

4、鄉(xiāng)村稅務(wù)的管理與監(jiān)督

鄉(xiāng)村稅務(wù)的管理與監(jiān)督是確保稅收政策得到有效執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門通常通過以下方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村稅務(wù)的管理與監(jiān)督：

（1）加強(qiáng)稅法宣傳：通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)村居民和企業(yè)的稅法意識(shí)和納稅意識(shí)。

（2）完善稅務(wù)登記制度：要求農(nóng)村居民和企業(yè)按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記，確保稅收征管工作的順利進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)稅務(wù)稽查：通過定期或不定期的稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)和處理稅收違法行為，確保稅收政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（4）推進(jìn)信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收征管工作的效率和透明度，方便農(nóng)村居民和企業(yè)辦理涉稅事務(wù)。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《全國智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》，計(jì)劃2028年底農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到32%以上。

2024年，全面啟動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升、智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用拓展、智慧農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)3大行動(dòng)8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

到2026年底，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力初步形成，探索一批主要作物大面積單產(chǎn)提升智能化解決方案和智慧農(nóng)（牧、漁）場技術(shù)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到30%以上。

到2028年底，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力大幅提升，信息技術(shù)助力糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品節(jié)本增產(chǎn)增效的作用全面顯現(xiàn)，先行先試地區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造基本實(shí)現(xiàn)，全域推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制路徑基本成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到32%以上。

案例：去年10月，葫蘆產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)在中國葫蘆藝術(shù)之鄉(xiāng)山東聊城市東昌府區(qū)上線?！捌脚_(tái)成為葫蘆種植基地和消費(fèi)者之間的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制。同時(shí)，葫蘆作品還能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化溯源，深受年輕人的喜愛?！边@個(gè)平臺(tái)可以服務(wù)葫蘆種植加工銷售的全生命周期，通過“數(shù)字賦能+文旅融合”的新模式，吸引更多游客來到東昌府體驗(yàn)葫蘆文化。周三給聊城人講課。

負(fù)責(zé)這個(gè)平臺(tái)的，正是海爾集團(tuán)卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)隊(duì)。

最終，還是要把新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來。