主編簡介：徐漢明，1951年生，湖北鄂州人，經(jīng)濟學(xué)博士，中南財經(jīng)政法大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師，最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論暨應(yīng)用理論研究基地、湖北省人文社科學(xué)重點研究基地負(fù)責(zé)人。中國法學(xué)會常務(wù)副理事，中國刑事訴訟法學(xué)研究會學(xué)術(shù)委員會暨中國行為法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任委員，國際刑法協(xié)會中國分會理事；社會治理法學(xué)學(xué)科帶頭人。

從事社會治理法治、監(jiān)察法治、司法管理、土地產(chǎn)權(quán)、檢察理論研究。2012年以來在《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《人民日報》《光明日報》等發(fā)表論文350余篇，出版專著28部。曾參加中共十七大、十八大、十八屆四中全會重大課題調(diào)研，主持國家社科基金與教育部“建立健全懲防腐敗體系”“社會管理法治化”“保證公正司法，提高司法公信力”“網(wǎng)絡(luò)安全立法”“社區(qū)矯正立法”“監(jiān)察立法”“社會治理法學(xué)原論”“對監(jiān)察委員會的外部監(jiān)督”“司法管理體制改革”“習(xí)近平社會治理法治論述摘編”“檢察官單獨職務(wù)序列工資及福利制度”“‘兩院’組織法修改”“‘楓橋經(jīng)驗’的東方模式”“法治中國指標(biāo)體系及考評標(biāo)準(zhǔn)”以及“法治湖北指標(biāo)體系及考評標(biāo)準(zhǔn)”等重大課題20余項；撰寫咨詢報告被黨中央、中央政法委、最高檢、最高法、省級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采納批示360余件。

中南財經(jīng)政法大學(xué)徐漢明教授主持的國家社科基金基礎(chǔ)類（基礎(chǔ)類、跨學(xué)科類、應(yīng)用對策類、文化類，2017年以后立項的重大項目無需填類別）特別委托項目“社會治理法學(xué)原論”（批準(zhǔn)號：16@ZH024）,最終成果形式為教材，約55萬字。子課題負(fù)責(zé)人：徐漢明、方世榮、姚莉、陳柏峰、武乾、楊劍波。

《社會治理法學(xué)概論》編寫說明

一、《社會治理法學(xué)概論》的編撰背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治，堅持建設(shè)“德才兼?zhèn)洹钡母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，把專門隊伍建設(shè)好作為全面依法治國的基礎(chǔ)工程，提出了關(guān)于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制、加強法學(xué)專家隊伍建設(shè)、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)等一系列具有原創(chuàng)性的新論斷、新觀點，新思想、新戰(zhàn)略，新理念、新方法；強調(diào)“要抓好教材體系建設(shè)，形成適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿、門類齊全的哲學(xué)社會科學(xué)教材體系”“要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，提煉標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念，打造具有中國特色和國際視野的學(xué)術(shù)話語體系，盡快把我國法學(xué)學(xué)科體系和教材體系建立起來”“要扎根中國大地，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路”。這給深化高等法學(xué)教育改革，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)，構(gòu)建國家安全學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、社會治理法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等新興學(xué)科課程體系、教材體系、話語體系提出了急迫要求。中南財經(jīng)政法大學(xué)始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，奮力擔(dān)當(dāng)“為黨育人、為國育才”使命任務(wù)，在新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)方面敢為人先；時任校長吳漢東教授、黨委書記張中華教授，繼任黨委書記欒永玉教授、校長楊燦明教授呵護(hù)備至、精心培植、全力保障，著力開展“五個率先”探索，即：率先在全國高校創(chuàng)設(shè)社會治理法學(xué)新興學(xué)科、由設(shè)立博士研究生——碩士研究生專業(yè)方向——開設(shè)本科專業(yè)課程；率先將“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科建設(shè)納入?！笆濉薄笆濉薄笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃；率先建立社會治理法治建設(shè)高端智庫基地、實行人財物單獨管理、獲批首個“教育部社會治理法治建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊”，并由湖北省委宣傳部向中宣部申報納入國家級“百強智庫”基地培育；率先提出講好包括“社會治理法學(xué)”在內(nèi)的五個“中南故事”，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)；率先與湖北地方高校搭建部省共建“1+6”社會治理法學(xué)本科專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體；率先與東南西北中高校合作，促進(jìn)社會治理法學(xué)新興學(xué)科由中南“盆景”到湖北“園景”，進(jìn)而向東南西北輻射，力爭營造輻全國“全景”的實驗。分管教務(wù)、研究生、科研、組織人事的校領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)職能機構(gòu)貫徹落實，使得社會治理法學(xué)新興學(xué)科這顆幼苗在法治中國建設(shè)沃土中茁壯成長，在法學(xué)新興學(xué)科領(lǐng)域破土而出，走過了10年探索發(fā)展之路。截至2022年，我校共培養(yǎng)社會治理法學(xué)博士生30人、碩士生65人，已畢業(yè)博士生17人、碩士生32人，其中已有4名博士生遴選到中央辦公廳、中宣部、河南省政府辦公廳等機關(guān)單位工作，2名博士生破格晉升副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，3名博士生破格提拔為副教授。

始終堅持“結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容新穎、知識融通、體系完備”的思路，社會治理法學(xué)新興學(xué)科于2013年向教育部備案申請獲批。該學(xué)科建設(shè)堅持以服務(wù)國家治理重大需求為基準(zhǔn)點、著力服務(wù)建設(shè)“平安中國”“法治中國”；以構(gòu)建法學(xué)新興學(xué)科交叉學(xué)科理論體系為切入點，推動法學(xué)與公安學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識體系深度融合；以《習(xí)近平社會治理法治理論讀本》《社會治理法學(xué)講義》《網(wǎng)絡(luò)社會治理讀本》為依托，申報并高質(zhì)量完成了國家社科基金辦委托重大教材建設(shè)項目“社會治理法學(xué)原論”（16@ZH024），構(gòu)建社會治理法學(xué)課程體系、教材體系；以十大青年法學(xué)家、長江學(xué)者、審判檢察業(yè)務(wù)專家、聯(lián)合國高級咨詢專家及劍橋大學(xué)等國際知名專家為“文瀾講座”教授的專兼職“雙導(dǎo)師”隊伍為支撐點，著力打造一流雙導(dǎo)師隊伍；以構(gòu)建“學(xué)分+論文+能力”綜合型學(xué)位評價為落腳點，打造復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型的“四型”卓越法治人才培養(yǎng)模式。2019年，社會治理法學(xué)被教育部納入新文科建設(shè)目錄；2021年，該學(xué)科獲批教育部全國1011個新文科研究與改革實踐項目認(rèn)定名單——“以經(jīng)管法領(lǐng)域新文科建設(shè)實踐——社會治理法學(xué)‘三大體系’建設(shè)為例”；以服務(wù)地方高等教育事業(yè)跨越發(fā)展、適應(yīng)國家對社會治理法學(xué)“四型”卓越人才急迫需求，中南財經(jīng)政法大學(xué)得到湖北省委省政府支持，于2021年與湖北省6所高校創(chuàng)建部省共建社會治理法學(xué)本科專業(yè)1+6培養(yǎng)模式，即：中南財經(jīng)政法大學(xué)與湖北大學(xué)、武漢科技大學(xué)、長江大學(xué)、江漢大學(xué)、三峽大學(xué)、黃岡師范學(xué)院打造“社會治理法學(xué)”本科專業(yè)“1+6”建設(shè)共同體；與此同時，中南財經(jīng)政法大學(xué)與內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、新疆政法學(xué)院、海南師范大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)社會治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)。歷經(jīng)10年，“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科實現(xiàn)了由博士點起步，碩士點拓展，到創(chuàng)建“國家治理學(xué)院”招收本科專業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。這為使社會治理法學(xué)新興學(xué)科由中南財經(jīng)政法大學(xué)“盆景”，到湖北高?！皥@景”，再到全國高校“全景”奠定了基礎(chǔ)。

按照“高起點、跨越式、重協(xié)同、建機制”的思路，依托“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科暨法治發(fā)展與司法改革研究中心，打造社會治理現(xiàn)代化高端智庫平臺，提高服務(wù)高端決策與社會發(fā)展的能力和水平。2013年獲批首個高?！敖逃可鐣卫矸ㄖ谓ㄔO(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊”；2014年獲批設(shè)立“最高人民檢察院檢察應(yīng)用理論研究基地”；2015年獲批設(shè)立首個“中國法學(xué)會法治研究基地”并于2020年被評為優(yōu)秀基地；2019年獲批設(shè)立“最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究基地”；2020年與刑事司法學(xué)院聯(lián)合申報獲批設(shè)立“教育部科技部司法鑒定技術(shù)應(yīng)用與社會治理學(xué)科創(chuàng)新基地”；2021年被湖北省委宣傳部向中宣部推薦作為“社會治理現(xiàn)代化”國家級高端智庫（100個）培育單位；2022年被湖北省評為人文社科重點研究基地優(yōu)秀單位（綜合排名第二）。與此同時，充分挖掘和利用國際資源，與劍橋大學(xué)耶穌學(xué)院、國際網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)管協(xié)會簽訂合作協(xié)議，搭建聯(lián)合國反腐敗締約國、聯(lián)合國刑事司法與犯罪預(yù)防、國際反貪局協(xié)會、國際刑法協(xié)會、國際檢察官協(xié)會等國際組織開展合作、建立協(xié)作聯(lián)系機制、搭建“中國之治”國際話語傳播平臺。10年來聚焦國家和地方重大戰(zhàn)略需求，堅持“問題導(dǎo)向、緊貼地氣、協(xié)同創(chuàng)新、引領(lǐng)前沿”的理念，服務(wù)中央與地方高端決策取得優(yōu)異成績，累計獲黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級領(lǐng)導(dǎo)、省級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采納批示426件。從而為構(gòu)建社會治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”，實現(xiàn)社會治理法學(xué)新興學(xué)科課程高校開設(shè)廣覆蓋，培養(yǎng)“四型”卓越法治人才，服務(wù)高端決策與社會發(fā)展，“中國之治”國際話語傳播等方面闖出了一條新路。

《社會治理法學(xué)概論》（以下簡稱《概論》）的編撰自始至終得到我國著名法學(xué)家的匠心指導(dǎo)。

中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任、教育部法學(xué)學(xué)部召集人、吉林大學(xué)資深教授張文顯給予精心培育與傾力支持，即：2016年，他在教育部社會科學(xué)委員會法學(xué)學(xué)部年度工作會議、教育部人文社會科學(xué)（法學(xué)）重點研究基地主任聯(lián)席會議暨“科技進(jìn)步、社會治理與法治”（昆明）學(xué)術(shù)研討會上，對中南財經(jīng)政法大學(xué)創(chuàng)設(shè)“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科給予了充分肯定。2017年，他在《中國大學(xué)教學(xué)》雜志發(fā)表《關(guān)于構(gòu)建中國特色法學(xué)體系的幾個問題》專題文章中，首次提出面對法治的新興領(lǐng)域，要應(yīng)對法治新興問題，必須鼓勵支持和培育新興學(xué)科、交叉學(xué)科，并為其提供發(fā)展平臺。2019年，他在繁忙的學(xué)術(shù)研究中擠出時間專程蒞臨第五屆法治社會?長江（國際）論壇——“社會治理法學(xué)50人談”，指出“推進(jìn)社會治理法學(xué)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系的‘三大體系’研究是建設(shè)法治中國的必然要求，是助推中國特色法學(xué)‘三大體系’的急迫需求”，強調(diào)“支持社會治理法學(xué)新興學(xué)科、網(wǎng)絡(luò)社會治理法學(xué)交叉學(xué)科等實施體系的創(chuàng)新”。同年，他在《中國法學(xué)（英文版）》發(fā)表《社會治理現(xiàn)代化與社會治理法學(xué)建設(shè)（英文）》專欄文章，向國際社會介推社會治理法學(xué)“三大體系”及其建設(shè)成效。2021年，他在主持編撰《習(xí)近平法治思想概論》第二篇第十四章中準(zhǔn)確詮釋習(xí)近平法治思想中關(guān)于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制、堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治工作隊伍的核心要義，提出要以深化高等法學(xué)教育改革為抓手，以優(yōu)化法學(xué)課程體系、強化法學(xué)教育實踐、健全法學(xué)教育工作者和法治工作者之間雙向交流機制為著力點，“根據(jù)法治實踐和法學(xué)研究的發(fā)展，適時開設(shè)國家安全學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、社會治理法學(xué)、數(shù)字法學(xué)等新課程”。2022年9月，他受十九屆中央政治局委員、十三屆全國人大副委員長、中國法學(xué)會會長王晨同志委托，組織專家對《社會治理法學(xué)概論》進(jìn)行評審；2023年3月，他又組織八位專家對《概論》作為“馬工程規(guī)劃教材”進(jìn)行評審，認(rèn)為《概論》是踐行習(xí)近平法治思想的重大成果，具有主體性原創(chuàng)性知識體系的特色，填補了社會治理法學(xué)教材體系空白，對于推動社會治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”建設(shè)具有引領(lǐng)性作用。

我國著名法學(xué)教授、中國法學(xué)會副會長、教育部法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃指導(dǎo)委員會主任徐顯明教授對“社會治理法學(xué)”創(chuàng)建發(fā)展精心指導(dǎo)。2017年，他專門聽取楊燦明校長關(guān)于包括創(chuàng)建社會治理法學(xué)新興學(xué)科、法與經(jīng)濟學(xué)等交叉學(xué)科，推動學(xué)?！敖?jīng)法管”優(yōu)勢學(xué)科融通發(fā)展，促進(jìn)中國法學(xué)教育改革的匯報，給予指點迷津；關(guān)注社會治理法學(xué)的發(fā)展，為《社會治理法學(xué)概論》專門做序；指導(dǎo)“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科發(fā)展創(chuàng)新性總結(jié)，并推薦在教育部“法學(xué)教育委員指導(dǎo)會”工作會議介紹推廣。

我國著名馬克思主義法學(xué)家、法學(xué)教育家、中國特色社會主義法治理論和新中國法理學(xué)重要奠基人、武漢大學(xué)人文社會科學(xué)資深教授李龍老先生對社會治理法學(xué)學(xué)科帶頭人與社會治理法學(xué)“三大體系”構(gòu)建給予了無微不至的關(guān)懷與悉心指導(dǎo)。這包括：對由檢察實務(wù)工作者轉(zhuǎn)崗進(jìn)入中南財經(jīng)政法大學(xué)從事教學(xué)科研工作的徐漢明教授像自己的學(xué)生一樣給予釋疑解惑、指點迷津，傳授治學(xué)之道；他結(jié)合自己創(chuàng)建法理學(xué)“三大體系”豐富經(jīng)驗，對《社會治理法學(xué)概論》知識體系構(gòu)建、框架結(jié)構(gòu)、理論源頭、研究對象、重要制度等若干難點問題給予重要指導(dǎo)意見，并時常過問編撰進(jìn)度、難點問題攻關(guān)等情況。

《社會治理法學(xué)概論》填補了社會治理法學(xué)“三大體系”空白，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的一部佳作。出卷人則是兩次入選英國《知識產(chǎn)權(quán)管理》（MIP）雜志評選出的年度“全球知識產(chǎn)權(quán)最具影響力50人”名單、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專家組成員、我校資深教授吳漢東對社會治理法學(xué)新興學(xué)科及《概論》編撰一直給予關(guān)懷與重視，即：2012年，正值徐漢明同志參與最高檢承擔(dān)中央“社會管理法治問題”重大課題并面臨轉(zhuǎn)崗之際，時任校長吳漢東教授特邀徐漢明教授承擔(dān)“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科初創(chuàng)工作，這為該學(xué)科的創(chuàng)建發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為學(xué)?！敖?jīng)法管”優(yōu)勢學(xué)科深度融合創(chuàng)造了條件。

如何構(gòu)建“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科主體性原創(chuàng)性知識體系？時任全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人尹漢寧教授及其國家社科基金辦公室高度重視，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上確定將“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科理論體系建設(shè)重大任務(wù)委托給中南財經(jīng)政法大學(xué)社會治理法學(xué)學(xué)科帶頭人徐漢明教授、方世榮教授、姚莉教授、陳柏峰教授的專家團(tuán)隊。

我國著名法學(xué)家公丕詳教授、馬懷德教授、付子堂教授、黃文藝教授、汪習(xí)根教授、秦前紅教授、汪世榮教授對《社會治理法學(xué)概論》呵護(hù)備至，高度評價，對《社會治理法學(xué)概論》給予高度評價，為《概論》作為新興學(xué)科課程“馬工程規(guī)劃教材”給予強力支持。

繼任校長楊燦明教授、時任黨委書記張中華教授、時任黨委副書記齊文遠(yuǎn)教授為社會治理法學(xué)搭建平臺、建立人財物單獨管理體制，為該新興學(xué)科發(fā)展提供體制性保障、機制性支持。楊燦明教授還親力親為爭取省政府省財政專項經(jīng)費支持。時任黨委書記欒永玉教授適應(yīng)中國法學(xué)教育體系建設(shè)新要求，推動黨委做出重大決策，以“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科和既有保障體制機制平臺為基礎(chǔ)，將其改造并創(chuàng)建為“國家治理學(xué)院”，帶動國家安全學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等新興學(xué)科與交叉學(xué)科發(fā)展。繼任黨委書記侯振發(fā)研究員主動爭取教育部支持，推動學(xué)校續(xù)聘徐漢明教授，支持“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科規(guī)?；l(fā)展與部省共建社會治理法學(xué)一流學(xué)科專業(yè)，服務(wù)湖北由教育大省向教育強省跨越。

《社會治理法學(xué)概論》是由徐漢明教授主持，方世榮教授、陳柏峰教授、姚莉教授、武乾副教授鼎力支持、全程參與，相關(guān)研究人員協(xié)同攻關(guān)。其中，徐漢明教授獨撰導(dǎo)論、第二章、第三章、第十章、第十二章，與其他專家合撰第六章、第七章、第八章、第九章、第十一章、第十三章、第十四章，并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿、審稿與編校；方世榮教授撰寫第一章，并參與審稿；武乾副教授撰寫第四章，參與撰寫第六章、第七章；陳柏峰教授撰寫第五章；徐凱博士參與撰寫第二章第二節(jié)、第六章、第八章；伍治良副教授參與撰寫第七章第一節(jié)；董少平教授參與撰寫第九章；姚莉教授與其他成員合作撰寫第十一章；邵登輝博士參與撰寫第十一章；楊劍波博士參與撰寫第十三章；林必恒副教授、張新平博士參與撰寫第十四章；徐晶副教授參與撰寫導(dǎo)論（二）；孫逸嘯博士參與撰寫第二章第一節(jié)；皮婧靖博士參與撰寫第二章第三節(jié)。

齊文遠(yuǎn)教授、蔡虹教授參與審稿工作。

趙清博士生、李輝博士生、張勇博士生參與校對工作。

二、《社會治理法學(xué)概論》的特點及結(jié)構(gòu)

《社會治理法學(xué)概論》是該學(xué)科主體性原創(chuàng)性知識體系的首部教材。其特點包括：

（一）《概論》型構(gòu)了具有原創(chuàng)性的社會治理法學(xué)知識體系

《概論》貫通歷史、現(xiàn)在和未來，對黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革、新時代為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興百年奮斗歷程提供國泰民安社會環(huán)境偉大成就創(chuàng)新性總結(jié)、理論性升華、學(xué)術(shù)性表達(dá)，致力于回應(yīng)中國特色社會主義偉大事業(yè)對于高等法學(xué)教育的時代之需，回答構(gòu)建社會治理法學(xué)“三大體系”科學(xué)之問，型構(gòu)了社會治理法學(xué)新興學(xué)科的理論體系。

1. 以21世紀(jì)馬克思主義中國化時代化主體性原創(chuàng)性標(biāo)識成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的社會治理法治理論作為構(gòu)建該教材的“方向標(biāo)”?！傲?xí)近平社會治理法治理論”萌發(fā)與孕育于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，形成和發(fā)展于堅持和發(fā)展中國特色社會主義新時代，深化和拓展于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程，具有深刻的時代背景。這一理論體系是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于“國家與社會管理”“社會建設(shè)”基本原理的中國化時代化的標(biāo)識性成果，其蘊含著深邃的公理、政理、法理、哲理價值；其核心要義是多維度的；由此構(gòu)成了體系完備、內(nèi)涵豐富、具有鮮明哲學(xué)面向世界觀和方法論的理論體系，堪稱“習(xí)近平社會治理法治理論”。這一理論體系具有科學(xué)性品質(zhì)特征，即：彰顯出黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的政治定力、以人民為主中心的根本立場、守正創(chuàng)新的幾輪品格、問題導(dǎo)向的整理思維、統(tǒng)籌全局的系統(tǒng)觀念、精準(zhǔn)煉達(dá)的辯證方法、遵法據(jù)理的法治思維、成熟定型的制度優(yōu)勢、實踐導(dǎo)向的磅礴偉力、胸懷天下的恢弘志量。這一理論體系具有鮮明的實踐特色，即：中國特色社會主義治理道路、制度、理論、實踐的創(chuàng)新性發(fā)展，為加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平“平安中國”提供了磅礴偉力。這一理論體系具有鮮明的時代特色，即：數(shù)字文明時代社會治理現(xiàn)代化的“中國模式”。新時代新征程，唯有以“習(xí)近平社會治理法治理論”為引領(lǐng)，對我國70年來社會治理新鮮經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，理論性升華，學(xué)術(shù)性表達(dá)，才能建立起具有原創(chuàng)性與時代性，系統(tǒng)性與專業(yè)性，繼承性與民族性的標(biāo)識性概念，構(gòu)建主體性原創(chuàng)性的知識體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系；才能準(zhǔn)確揭示中國式社會治理道路、制度、理論、實踐的質(zhì)的規(guī)定性，形成以內(nèi)嵌于中國特色社會主義道路、制度、文化的社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化之基本命題、核心范疇、概念體系，因而才能建立起一系列有關(guān)社會治理法學(xué)主體性原創(chuàng)性知識體系的理念、觀點、原理、學(xué)說、思想、理論、知識、學(xué)術(shù)等等。

2. 該學(xué)科研究方法、材料、工具的客觀性與效度性。社會治理法學(xué)研究既要受法學(xué)研究方法的指導(dǎo)，又要堅持人文社會科學(xué)常用的研究方法，這包括：階級分析及社會分層法，價值分析法，跨學(xué)科研究法，實證分析法，大數(shù)據(jù)研究法等等。從而使社會治理法學(xué)知識體系具有知識源頭的多元性、知識內(nèi)容的豐富性、知識體系的開放性特點。

3. 首次厘定了該學(xué)科的研究對象。社會治理法是有關(guān)社會治理活動的各種法律規(guī)范之總和。它調(diào)整執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會組織以及公民等主體在社會治理事務(wù)及其活動過程中所形成的各種社會治理關(guān)系，確立并實現(xiàn)各方在社會治理活動中的權(quán)利（力）、義務(wù)（責(zé)任），以保障社會治理活動規(guī)范、有序開展，為保障人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、人民生活幸?？祵?、國家長治久安提供國泰民安的社會環(huán)境。而社會治理法學(xué)則是以涉及一切社會治理法現(xiàn)象為研究對象的相關(guān)科學(xué)活動及其成果知識的總稱。其具體研究對象包括社會治理法的基礎(chǔ)理論、制度安排、實施方式以及績效評價等等。

4. 準(zhǔn)確界分社會治理法學(xué)同其他學(xué)科研究對象的區(qū)別與聯(lián)系。（1）厘清同行政法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會治理法是指有關(guān)調(diào)整社會治理活動的各種法律規(guī)范之總和，它所調(diào)整的社會關(guān)系是指執(zhí)政黨、政府（行政機關(guān)）、社會組織以及公民等主體在社會治理活動中形成的“縱橫交錯”的社會關(guān)系；社會治理法學(xué)則是以社會治理法的現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對象的一門科學(xué)。行政法是有關(guān)行政管理活動的各種法律規(guī)范之總和，它主要調(diào)整行政機關(guān)在行政活動中形成的各種社會關(guān)系，通常僅構(gòu)成縱向的“行政關(guān)系”；而行政法學(xué)則是以行政法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對象的一門科學(xué)。（2）厘清同民商法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。與社會治理法調(diào)整對象不同的是，民商法的調(diào)整對象為公民、法人和其他社會組織等民商事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。民商事法律關(guān)系的客體是私人領(lǐng)域內(nèi)所涉婚姻、家庭、個人人格權(quán)及其人格權(quán)利益等方面的身份性和財產(chǎn)性私人事務(wù)、市場經(jīng)濟主體方面的財產(chǎn)性私人事務(wù)等等。這兩者法的調(diào)整對象不同所形成法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的差別構(gòu)成了兩門學(xué)科研究對象的分野。（3）厘清同經(jīng)濟法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。經(jīng)濟法是調(diào)整現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。由此構(gòu)成了經(jīng)濟法學(xué)研究對象的專門性，而與社會治理法學(xué)研究對象的專門性區(qū)別開來。（4）厘清同社會法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會法是社會治理法的一部分，兩者應(yīng)當(dāng)是整體與部分的種屬關(guān)系，原“社會法學(xué)”應(yīng)當(dāng)擴展形成為正在發(fā)展構(gòu)建中的“社會治理法學(xué)”。這是因為，社會法僅僅是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障關(guān)系和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和；這難以涵蓋新時代社會治理法律制度體系，亟需在此基礎(chǔ)上拓展完善。為此，構(gòu)建社會治理法學(xué)的核心范疇、概念體系，確定研究范圍，型構(gòu)該學(xué)科知識體系邏輯結(jié)構(gòu)意義重大?！陡耪摗烦醪叫蜆?gòu)了“社會治理法學(xué)”主體性原創(chuàng)性知識體系、話語體系，因而填補了該新興學(xué)科教材體系的空白。

（二）《概論》型構(gòu)了內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整的社會治理法學(xué)知識體系

《概論》的結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：

1. “導(dǎo)論”部分。包括社會治理法學(xué)的興起；習(xí)近平社會治理法治理論的指導(dǎo)地位；社會治理法學(xué)的研究對象及研究方法；社會治理法學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系；社會治理法學(xué)的理論價值和社會意義。

2. “上篇：基礎(chǔ)理論”部分。包括社會治理法的涵義及調(diào)整對象；社會治理法的基本原則；社會治理法的地位及其體系；中國社會治理法制史；中國式社會治理現(xiàn)代化道路的發(fā)展歷程及其重大成就共五章。

3. “中篇：法律制度”部分。從形式上看我國目前尚無綜合性的“社會治理法”法典，但實質(zhì)上調(diào)整社會治理法律關(guān)系的主要內(nèi)容已分散規(guī)定在各種基本法、專門法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)之中?！陡耪摗钒凑丈鐣卫矸ǖ幕驹?、法律淵源、歷史演進(jìn)、法律制度范式，對現(xiàn)有生效的294部法律（截至2022年底）、702部行政法規(guī)及相關(guān)部門規(guī)章與地方性法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理（其中黨的十八大以來新制定法律70部、修訂法律237部次），將其系統(tǒng)歸納、高度提煉為社會治理法律制度體系，即：（1）“基本公共服務(wù)法律制度”；（2）“社會自治法律制度”；（3）“政社合作共治法律制度”；（4）“社會矛盾預(yù)防化解法律制度”；（5）“公共安全保障法律制度”；（6）“突發(fā)事件應(yīng)對法律制度”；（7）“社會治安綜合治理法律制度”；（8）“網(wǎng)絡(luò)社會治理法律制度”，共八章。從而科學(xué)詮釋了新時代社會治理法治體系建設(shè)的歷史性成就，反映了中國特色社會主義法治體系建設(shè)的恢弘進(jìn)程，為在法治軌道上推進(jìn)社會治理體系治理能力現(xiàn)代化，形成完備的社會治理法律規(guī)范體系、高效的社會治理法治實施體系、嚴(yán)密的社會治理法治監(jiān)督體系、有力的社會治理法治保障體系、完善的社會治理黨內(nèi)法規(guī)體系提供了學(xué)理支撐。

4. “下篇：實施與評估”部分。包括社會治理法實施基礎(chǔ)理論；社會治理法治評估，共兩章。從而構(gòu)建了具有主體性原創(chuàng)性的社會治理法學(xué)知識體系。

三、《社會治理法學(xué)概論》是國內(nèi)首部社會治理法學(xué)教材，為開設(shè)社會治理法學(xué)新課程提供了支撐

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科”，并指出“要抓好教材體系建設(shè)，形成適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿、門類齊全的哲學(xué)社會科學(xué)教材體系”，“在教材編寫、推廣、使用上要注重體制機制創(chuàng)新，調(diào)動學(xué)者、學(xué)校、出版機構(gòu)等方面積極性，大家共同來做好這項工作”。

1.《概論》初期版本教學(xué)實驗反響良好?！陡耪摗烦跗诎姹咀鳛橹心县斀?jīng)政法大學(xué)社會治理法學(xué)研究生的教材已使用多年，教學(xué)效果良好并獲得理論與實務(wù)界的充分肯定；通過教材講授，學(xué)生系統(tǒng)掌握了社會治理法的理論體系、制度運行、實務(wù)操作技能等，為國家培養(yǎng)了一批“綜合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型”社會治理卓越法治人才，探索出了社會治理法學(xué)“為誰教”“教什么”“教給誰”“怎樣教”的“四型”卓越法治人才培養(yǎng)新路子。

2.《概論》定型版適應(yīng)了社會治理法學(xué)新興學(xué)科課程設(shè)置對專業(yè)教材的現(xiàn)實需求?！陡耪摗愤m應(yīng)中國式社會治理現(xiàn)代化發(fā)展要求，立足構(gòu)建社會治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”，是國內(nèi)首部社會治理法學(xué)新興學(xué)科教材，具有首創(chuàng)性和引領(lǐng)性。隨著法學(xué)教育及法學(xué)新興學(xué)科教育的規(guī)?；?，全國高校將逐步普遍開設(shè)國家安全學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、社會治理法學(xué)、數(shù)字法學(xué)課程，《概論》將為“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科教材體系建設(shè)提供有力支撐。

研究的目的和意義

（一）研究目的

1.系統(tǒng)總結(jié)中國式社會治理發(fā)展歷程、重大成就及其新鮮經(jīng)驗。中國式社會治理現(xiàn)代化道路可概括為中國共產(chǎn)黨始終堅持以“馬克思主義經(jīng)典作家”的基本原理為指導(dǎo)，結(jié)合中國國情和社會主義初級階段的治理階段性特征，領(lǐng)導(dǎo)億萬人民進(jìn)行新民主主義開探、社會主義革命和建設(shè)開辟、改革開放開拓、新時代開創(chuàng)社會治理現(xiàn)代化的百年發(fā)展歷程及其重大成就。其重大成就可概括為：以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局呈現(xiàn)風(fēng)險挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇的歷史疊加交匯期，以偉大的歷史主動精神、巨大政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺一系列重大戰(zhàn)略決策，推動一系列重大改革舉措，發(fā)展完善一系列重大制度安排，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革；開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路方面，習(xí)近平總書記適時領(lǐng)導(dǎo)和推動立法機關(guān)將社會體制改革、平安建設(shè)的豐富實踐創(chuàng)新性總結(jié)，制度性升華，修訂和出臺了以憲法為核心，以基本公共服務(wù)均等化保障、社會自治、政社合作共治、社會矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、公共突發(fā)事件應(yīng)對、社會治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)社會治理的法律制度體系；領(lǐng)導(dǎo)和推動完善政府治理體系，國家監(jiān)察體系，行政綜合執(zhí)法體系，司法制度體系，國防軍事體系，大國外交體系，推動全球治理體系，開創(chuàng)當(dāng)代中國步入世界舞臺中央、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)之勢所要求國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新格局；不僅使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，而且發(fā)展完善中國特色社會主義社會治理制度體系，開創(chuàng)了中國式社會治理現(xiàn)代化新道路。新時代社會治理制度更加成熟更加定型，其表現(xiàn)可概括為豐富發(fā)展并形成了十大制度體系，即：黨對社會治理“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體系、“職責(zé)明確，依法管理”的政府治理體系、國家安全制度體系、公共安全保障制度體系、生態(tài)空間治理制度體系、社會矛盾預(yù)防化解制度體系、基層社會治理制度體系、政社合作共治制度體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度體系、社會治理組織保障制度體系。新時代建設(shè)和諧社會、更高水平平安中國，開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的基本經(jīng)驗可概括為：充分顯示“習(xí)近平關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述”的實踐偉力，充分展示中國式社會治理制度體系巨大優(yōu)勢，充分顯示人民群眾的磅礴力量，充分體現(xiàn)黨“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢。通過對中國式社會治理現(xiàn)代化新道路發(fā)展歷程、重大成就、新鮮經(jīng)驗的創(chuàng)新性總結(jié)、理論性升華、學(xué)術(shù)性表達(dá)，既為在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供智力支撐，又為開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化提供厚重發(fā)展條件。

2.推進(jìn)社會治理法學(xué)新興學(xué)科三大體系構(gòu)建。堅持以馬克思主義法治理論、習(xí)近平法治思想與習(xí)近平社會治理理論為指導(dǎo)，以黨的十八屆三中全會、四中全會，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會，黨的二十大報告精神為引領(lǐng)，以推進(jìn)社會治理體制改革的重點難點薄弱點問題為切入點，以發(fā)展完善現(xiàn)代社會治理法律制度、開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路為目標(biāo)，堅持從中國國情和實際出發(fā)，正確解決社會治理階段性特征與中國現(xiàn)實、回答中國問題，構(gòu)建社會治理法學(xué)新興學(xué)科三大體系，提煉社會治理法學(xué)標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念，打造中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的學(xué)術(shù)體系，具有中國特色、國際視野、傳播“中國之治”話語體系；凝練社會治理法學(xué)新興學(xué)科的學(xué)科內(nèi)涵，推動該學(xué)科與包括行政法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、涉外法學(xué)等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科知識的深度融合，與政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)，信息學(xué)與計算學(xué)等人文學(xué)科乃至與相關(guān)工科學(xué)科知識的深度破壘融通，形成體現(xiàn)繼承性與民族性，原創(chuàng)性與時代性，系統(tǒng)性與專業(yè)性特點的“社會治理法學(xué)”新興學(xué)科三大體系。這包括：（1）學(xué)科體系方面。本課題力求以正確解決社會治理階段性特征與中國現(xiàn)實、回答中國問題，提煉社會治理法學(xué)標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念等重大基礎(chǔ)理論問題研究為導(dǎo)向，對該學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科定位、學(xué)科分類、學(xué)科設(shè)置的科學(xué)化、體系化給予科學(xué)詮釋解讀和回答。（2）學(xué)術(shù)體系方面。社會治理法學(xué)是以一切社會治理法現(xiàn)象為研究對象的各種科學(xué)活動及其發(fā)展規(guī)律的總稱。它堅持馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會建設(shè)與社會管理基本原理及中國特色社會主義治理理論的指導(dǎo)地位，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義道路、制度、實踐為模本，以黨的十八大以來國家與社會治理法治建設(shè)的戰(zhàn)略決策為引領(lǐng)，堅持總結(jié)當(dāng)代中國治理經(jīng)驗與借鑒國際治理成果相結(jié)合，厘清國際治理理論與實踐興起及其背景，對中國特色社會治理法學(xué)基礎(chǔ)理論、社會治理法治體系和社會治理法律實施三個基本問題作出正確回答，是社會治理法學(xué)理論研究的基本遵循。加快建設(shè)社會治理法學(xué)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系（以下簡稱“三大體系”），對于加快社會治理法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、教材體系、課程體系建設(shè)，構(gòu)建社會治理復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型（以下簡稱“四型”）卓越法治人才培養(yǎng)模式，助推國家與社會治理法治現(xiàn)代化的意義重大。社會治理法學(xué)研究須適應(yīng)中國特色社會主義法學(xué)教育戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)國家與社會推進(jìn)社會治理法治化重大需求，形成遵循理論研究規(guī)律，具有鮮明學(xué)科理論特色、實踐面向，反映社會治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢，形成具有主體性原創(chuàng)性的社會治理法學(xué)知識體系，從而不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義治理的法治理論。其邏輯結(jié)構(gòu)包括：①社會治理法學(xué)的興起；②習(xí)近平社會治理理論在開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的根本指導(dǎo)地位，即：她是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“社會建設(shè)”“國家和社會管理”“國家與法”等基本原理在新時代的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供國泰民安、和諧穩(wěn)定社會環(huán)境新奇跡的行動指南，也是加快建設(shè)社會治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”的理論指導(dǎo)。這一理論體系是21世紀(jì)中國化時代化馬克思主義治理理論，是人類治理文明新形態(tài)的重大理論。③社會治理法學(xué)的基礎(chǔ)理論，包括社會治理法的調(diào)整對象，基本原則，性質(zhì)地位，中國社會治理法律制度史，中國式社會治理現(xiàn)代化新道路發(fā)展歷程、重大成就及其基本經(jīng)驗。④社會治理法律制度。包括基本公共服務(wù)法律制度，社會自治法律制度，政社合作共治法律制度，社會矛盾預(yù)防化解法律制度，公共安全保障法律制度，突發(fā)事件應(yīng)對法律制度，社會治安綜合治理法律制度，網(wǎng)絡(luò)社會治理法律制度。⑤社會治理法治實施。包括社會治理法實施基礎(chǔ)理論即社會治理法實施概述、社會治理法實施的政治基礎(chǔ)、社會治理法實施的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會治理法實施的社會基礎(chǔ)、社會治理法實施的文化基礎(chǔ)；社會治理法治評估即社會治理法治評估概述、社會治理法治評估的發(fā)展演進(jìn)、社會治理與法治評估實踐、社會治理法治指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)、社會治理法治評估應(yīng)用。⑥社會治理法學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系。首先是與行政法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、社會法學(xué)等二級學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系，該研究成果提出傳統(tǒng)社會法學(xué)的劃分已嚴(yán)重滯后于新時代社會治理體系和能力現(xiàn)代化客觀需求，社會治理法學(xué)與社會法學(xué)的關(guān)系構(gòu)成屬種關(guān)系，社會法學(xué)已被發(fā)展的社會治理法學(xué)所包含，從而型構(gòu)了社會治理法學(xué)新興學(xué)科的學(xué)科地位，協(xié)調(diào)社會治理法學(xué)與既有社會法學(xué)學(xué)科定位沖突；其次提出了與傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科知識，與政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)及其他人文社會科學(xué)乃至信息計算學(xué)等工科的學(xué)科知識融通的必要性、可行性等觀點。⑦社會治理法學(xué)的理論價值和社會意義。其理論價值包括構(gòu)建中國特色社會治理法治理論體系，促進(jìn)中國特色社會治理理論發(fā)展完善，完善中國特色社會主義法治理論；其社會意義包括適應(yīng)我國法學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展的需求，適應(yīng)社會治理法學(xué)專業(yè)卓越人才缺口的需求，適應(yīng)全面深化改革和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。（3）話語體系方面。本課題研究形成的反映中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的發(fā)展歷程、重大成就、基本經(jīng)驗，型塑了“中國之治”的“治理模式”“中國智慧”“東方經(jīng)驗”，為那些既希望加快自身發(fā)展、又希望保持民族獨立性、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的大多數(shù)發(fā)展中國家提供了全新選擇，展示了中國共產(chǎn)黨人以國之大者的立場、寬廣的視角眼光、厚重的治理文明，開創(chuàng)人類發(fā)展與和諧新奇跡的大國擔(dān)當(dāng)與大黨智慧。與此同時，還為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界、社會民眾在各國治理實踐中進(jìn)行治理模式比較、治理文明欣賞、治理道路互鑒，推動構(gòu)建全球治理文明共同體提供中國式話語體系，破解西方治理道路“一家獨爭”，全球治理政治格局的“霸凌欺弱”現(xiàn)象的迷陣，而提供共識性與學(xué)理化的話語表達(dá)，推動該領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流與理論爭鳴，不斷豐富全球治理文明治理智慧與治理成果，進(jìn)而開創(chuàng)社會治理法學(xué)話語體系構(gòu)建與傳播的新境界。

3.致力于法律、法治、法理一體化研究。既有法學(xué)研究規(guī)律表明，法律、法治、法理是法學(xué)體系的三個核心范疇，是整個法學(xué)理論體系的基石。在多領(lǐng)域多層次推進(jìn)社會治理進(jìn)程中，常常涉及公民權(quán)利（義務(wù)）稟賦與公權(quán)力（責(zé)任）設(shè)定的限度及其相互關(guān)系，以及堅守與弘揚公平、平等、正義等基本法理追求。由此，法理范疇不僅內(nèi)含于中國社會治理法律思想文化，而且內(nèi)嵌于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民進(jìn)行百年中國式現(xiàn)代化，在法治軌道上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的發(fā)展歷程、重大成就及其基本經(jīng)驗之中；不僅內(nèi)嵌于中國特色社會主義發(fā)展道路、根本制度、基本制度、重要制度的體系之中，而且蘊含在社會治理法律制度體系、社會治理法治實施體系之中。因此，社會治理法學(xué)不僅要研究社會治理法律、依法治理，而且要研究開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的深層次法理問題，由此凝練而成社會治理的法理概念、命題、原理、范疇、概念、話語等，從而構(gòu)建科學(xué)的社會治理知識體系、學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、教材體系、話語傳播體系，使社會治理法學(xué)融入中國特色法學(xué)體系之中，助力中國式社會治理現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）研究意義

1.以社會治理法學(xué)“三大體系”助推“平安中國”“法治中國”建設(shè)

全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)“法治中國”，是新時代我國法治建設(shè)的主題和主線，是完善中國特色社會主義法治體系，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家和社會治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是發(fā)展社會主義法治文明乃至政治文明的歷史性任務(wù)。中共十八屆三中、四中全會提出，創(chuàng)新社會治理，要改進(jìn)社會治理方式，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，提高社會治理現(xiàn)代化水平。在創(chuàng)新社會治理過程中，既存在著社會治理理論與法治思維、法治方式的對接，又存在對現(xiàn)行法學(xué)學(xué)科體系的審視與突破，還存在著對國外社會治理模式的研究和借鑒等若干問題，需要以社會治理法學(xué)加以有效回應(yīng)和學(xué)科統(tǒng)攬。

新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化后，社會治理呈現(xiàn)出新的階段性特征，社會治理法治建設(shè)尤為緊迫，亟需我國法學(xué)研究理論界、實務(wù)界和法學(xué)教育界對社會治理法治問題進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合化、學(xué)科化的研究，為社會治理創(chuàng)新提供系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)。近幾年，法學(xué)各分支學(xué)科以及法學(xué)的相鄰學(xué)科(如社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等)都以社會治理為對象進(jìn)行研究，形成了不少研究成果，對此需要在理論框架上進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合。而構(gòu)建社會治理法學(xué)“三大體系”，正可以有效地把各學(xué)科碎片化研究成果整合為思想關(guān)聯(lián)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系和學(xué)術(shù)體系。因此設(shè)立社會治理法學(xué)學(xué)科，加強社會治理法學(xué)“三大體系”建設(shè)，助力社會治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)法治社會，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，無疑是迫切之舉。

2.以社會治理法學(xué)“三大體系”助力中國特色法學(xué)型構(gòu)

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會的講話、在全國高校思想政治工作會議上的講話、在全國黨校工作會議上的講話、視察中國政法大學(xué)與中國人民大學(xué)的講話多次強調(diào)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系。哲學(xué)社會科學(xué)體系是由一系列分支學(xué)科體系構(gòu)成的，法學(xué)體系就是其中一個重要的具有支撐作用的組成部分。按照習(xí)近平總書記2017年5月3日在中國政法大學(xué)座談會上就構(gòu)建中國特色法學(xué)體系的指示要求，構(gòu)建中國特色法學(xué)“三大體系”需要從三個方面實施體系創(chuàng)新。首先，是傳統(tǒng)學(xué)科的升級轉(zhuǎn)型；其次，是發(fā)展新興學(xué)科；其三，是支持交叉學(xué)科。他在今年視察中國人民大學(xué)再次強調(diào)，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)和模式，而是要扎根中國大地，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路。這是因為，一方面，科技進(jìn)步和社會發(fā)展出現(xiàn)的許多新問題給傳統(tǒng)法學(xué)理論和方法創(chuàng)新提出了新課題。另一方面，扎根中國大地，探索“四型”卓越法治人才不僅是為黨育人、為國育才的急迫任務(wù)，而且是建設(shè)世界一流大學(xué)的必然要求。

社會治理法學(xué)恰恰是一門新興交叉學(xué)科。它以法學(xué)為理論基礎(chǔ)，以社會學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為理論支撐，以社會治理及其法治化為主要研究對象的社會科學(xué)，是一個多學(xué)科交叉融合與實踐應(yīng)用的理論體系和知識體系。針對其學(xué)科特點，建立核心范疇、確立理論命題、優(yōu)化研究方法，是構(gòu)建社會治理法學(xué)“三大體系”的前提和基礎(chǔ)?！胺ㄖ紊鐣迸c法治國家、法治政府一體建設(shè)，是在開拓新時代中國特色社會主義治理道路、制度、文化、實踐的進(jìn)程中亟待回答的重大課題。在“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)的宏大實踐敘事中，我們要從“馬克思主義經(jīng)典作家”有關(guān)國家、政府、社會、法治理論寶庫中尋找智慧的“鑰匙”。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點和方法，對中國五千年治理文明特別是對中國共產(chǎn)黨建黨百年來、中華人民共和國建國七十年來、改革開放四十年來、黨的十八大十年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的社會治理、社會建設(shè)和社會現(xiàn)代化歷史的成就、經(jīng)驗進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深度研究，提出一系列具有繼承性與民族性、原創(chuàng)性與時代性、系統(tǒng)性與專業(yè)性、科學(xué)性與融通性的基本范疇、重大命題、核心概念、經(jīng)典論語；要面向社會治理現(xiàn)代化，面向新時代社會治理實踐，以科學(xué)認(rèn)知和政治擔(dān)當(dāng)，回答中國社會現(xiàn)代化的時代之問，回答社會治理法學(xué)的學(xué)科定位、研究對象、基本范疇、邏輯體系等學(xué)術(shù)之問，積極回應(yīng)社會治理現(xiàn)代化的實踐之問。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建好社會治理法學(xué)“三大體系”。

主要內(nèi)容和重要觀點

（一）主要內(nèi)容

《概論》型構(gòu)了內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整的社會治理法學(xué)知識體系，其內(nèi)容可概括為

1.“導(dǎo)論”部分

包括社會治理法學(xué)的興起；習(xí)近平社會治理法治理論的指導(dǎo)地位；社會治理法學(xué)的研究對象及研究方法；社會治理法學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系；社會治理法學(xué)的理論價值和社會意義。

2.“上篇：基礎(chǔ)理論”部分

包括社會治理法的涵義及調(diào)整對象；社會治理法的基本原則；社會治理法的地位及其體系；中國社會治理法制史；中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的發(fā)展歷程、重大成就及其基本經(jīng)驗，等等。

3.“中篇：法律制度”部分

從形式上看我國目前尚無綜合性的“社會治理法”法典，但實質(zhì)上調(diào)整社會治理法律關(guān)系的主要內(nèi)容已分散規(guī)定在各種基本法、專門法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)之中?！陡耪摗钒凑丈鐣卫矸ǖ幕驹?、法律淵源、歷史演進(jìn)、法律制度范式，對現(xiàn)有生效的293部法律、702部行政法規(guī)及相關(guān)部門規(guī)章與地方性法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理（其中黨的十八大以來新制定法律69部、修訂法律237部次），將其系統(tǒng)歸納、高度提煉為社會治理法律制度體系，即：（1）“基本公共服務(wù)法律制度”；（2）“社會自治法律制度”；（3）“政社合作共治法律制度”；（4）“社會矛盾預(yù)防化解法律制度”；（5）“公共安全保障法律制度”；（6）“突發(fā)事件應(yīng)對法律制度”；（7）“社會治安綜合治理法律制度”；（8）“網(wǎng)絡(luò)社會治理法律制度”，等等。從而科學(xué)詮釋了新時代社會治理法治體系建設(shè)的歷史性成就，反映了中國特色社會主義法治體系建設(shè)的恢弘進(jìn)程，為在法治軌道上推進(jìn)社會治理體系治理能力現(xiàn)代化，形成完備的社會治理法律規(guī)范體系、高效的社會治理法律實施體系、嚴(yán)密的社會治理法治監(jiān)督體系、有力的社會治理法治保障體系、完善的社會治理黨內(nèi)法規(guī)體系提供了學(xué)理支撐。

5.“下篇：實施與評估”部分

包括：（1）社會治理法實施基礎(chǔ)理論：社會治理法實施概述、社會治理法實施的政治基礎(chǔ)、社會治理法實施的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會治理法實施的社會基礎(chǔ)、社會治理法實施的文化基礎(chǔ)）。（2）社會治理法治評估：社會治理法治評估概述、社會治理法治評估的發(fā)展演進(jìn)、社會治理與法治評估實踐、社會治理法治指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)、社會治理法治評估應(yīng)用，等等。

（二）重要觀點

1.首次系統(tǒng)梳理習(xí)近平法治思想中的社會治理法治思想的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記以馬克思主義根本立場，世界眼光、大國卓越政治家的膽識，對黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民在新民主主義革命時期的開探階段、社會主義革命和建設(shè)時期的開辟階段、改革開放和社會主義建設(shè)新時期的開拓階段、中國特色社會主義新時代的開創(chuàng)階段，對百年開探、開辟、開拓、開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的豐富實踐創(chuàng)新性總結(jié)，理論性升華，學(xué)術(shù)性表達(dá)，形成了原創(chuàng)性標(biāo)識性的系列經(jīng)典觀點，概括起來是“十五論”，即：社會治理根本保證論、社會治理宗旨論、社會治理戰(zhàn)略布局論、社會治理格局論、社會治理動力論、社會治理主體論、社會治理基本原則論、社會治理體系論、社會治理民主協(xié)商論、網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局論、社會治理法治化論、城市治理論、自治法治德治結(jié)合論、基層治理體系論、全球治理共同體論。這一理論體系內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體系完備，具有馬克思主義哲學(xué)方法與與鮮明實踐面向的理論特征。她是為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，推進(jìn)中國式社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)創(chuàng)造國泰民安社會環(huán)境新奇跡的行動指南。。

2.首次梳理厘定了社會治理法學(xué)的研究對象

社會治理法學(xué)以一切涉及社會治理法現(xiàn)象為研究對象。社會治理法是有關(guān)社會治理活動的各種法律規(guī)范之總和。它調(diào)整執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會組織以及公民等主體在社會治理事務(wù)及其活動過程中所形成的各種社會治理關(guān)系，確立并實現(xiàn)各方在社會治理活動中的權(quán)利（力）、義務(wù)（責(zé)任），以保障社會治理活動規(guī)范、有序開展，為保障人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、人民生活幸?？祵?、國家長治久安提供國泰民安的社會環(huán)境。而社會治理法學(xué)則是以涉及一切社會治理法現(xiàn)象為研究對象的相關(guān)科學(xué)活動及其成果知識的總稱。其具體研究對象包括社會治理法的基礎(chǔ)理論、制度安排、實施方式以及績效評價，等等。

3.準(zhǔn)確界分社會治理法學(xué)同其他學(xué)科研究對象的區(qū)別與聯(lián)系。

具體包括：（1）厘清同行政法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會治理法是指有關(guān)調(diào)整社會治理活動的各種法律規(guī)范之總和，它所調(diào)整的社會關(guān)系是指執(zhí)政黨、政府（行政機關(guān)）、社會組織以及公民等主體在社會治理活動中形成的“縱橫交錯”的社會關(guān)系；社會治理法學(xué)則是以社會治理法的現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對象的一門科學(xué)。行政法是有關(guān)行政管理活動的各種法律規(guī)范之總和，它主要調(diào)整行政機關(guān)在行政活動中形成的各種社會關(guān)系，通常僅構(gòu)成縱向的“行政關(guān)系”；而行政法學(xué)則是以行政法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對象的一門科學(xué)。（2）厘清同民商法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。與社會治理法調(diào)整對象不同的是，民商法的調(diào)整對象為公民、法人和其他社會組織等民商事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。民商事法律關(guān)系的客體是私人領(lǐng)域內(nèi)所涉婚姻、家庭、個人人格權(quán)及其人格權(quán)利益等方面的身份性和財產(chǎn)性私人事務(wù)、市場經(jīng)濟主體方面的財產(chǎn)性私人事務(wù)，等等。這兩者法的調(diào)整對象不同所形成法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的差別構(gòu)成了兩門學(xué)科研究對象的分野。（3）厘清同經(jīng)濟法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。經(jīng)濟法是調(diào)整現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。由此構(gòu)成了經(jīng)濟法學(xué)研究對象的專門性，而與社會治理法學(xué)研究對象的專門性區(qū)別開來。（4）厘清同社會法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會法是社會治理法的一部分，兩者應(yīng)當(dāng)是整體與部分的種屬關(guān)系，原“社會法學(xué)”應(yīng)當(dāng)擴展形成為正在發(fā)展構(gòu)建中的“社會治理法學(xué)”。這是因為，社會法僅僅是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障關(guān)系和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和；這難以涵蓋新時代社會治理法律制度體系，亟需在此基礎(chǔ)上拓展完善。為此，構(gòu)建社會治理法學(xué)的核心范疇、概念體系，確定研究范圍，型構(gòu)該學(xué)科知識體系邏輯結(jié)構(gòu)意義重大?！陡耪摗烦醪叫蜆?gòu)了“社會治理法學(xué)”主體性原創(chuàng)性知識體系、話語體系，為該新興學(xué)科教材體系填補了空白。

5.界定社會治理法的概念及其特征。

研究提出，社會治理法是有關(guān)社會治理活動的各種法律規(guī)范之總和，它調(diào)整執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會組織以及公民等主體在社會治理活動中所形成的各種社會關(guān)系，確立并實現(xiàn)各方在社會治理活動中的權(quán)利（力）、義務(wù)（責(zé)任），以保障社會治理活動規(guī)范、有序開展，最終達(dá)成社會和諧的根本目標(biāo)，實現(xiàn)國家長治久安，人民生活幸?？祵?。其特征為：（1）社會治理法內(nèi)容方面的特征。包括社會治理法規(guī)范的是社會治理活動；社會治理法以社會治理中的特定社會關(guān)系為調(diào)整對象；社會治理法兼具公法與私法的性質(zhì)；社會治理法的內(nèi)容豐富并具有開放性。（2）社會治理法形式方面的特征。具體包括：社會治理法由形式多樣的法律規(guī)范構(gòu)成。目前，我國尚未制定統(tǒng)一的社會治理法典。社會治理法的結(jié)構(gòu)體系由分散于憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)社會治理法律規(guī)范條款內(nèi)容所構(gòu)成；社會治理法兼具“硬法”與“軟法”兩種形態(tài)。社會治理所針對的社會事務(wù)復(fù)雜多樣，社會問題的性質(zhì)、類型及其成因有別，因而需要不同的規(guī)制方法妥善處理。如有的事務(wù)需要通過直接的命令與服從管理模式來具體落實，以行政強制、行政處罰等手段予以保證；而有的事務(wù)則需要通過合作、自治等模式來具體落實，以行政合同、行政指導(dǎo)、行政服務(wù)以及自律管理等手段加以推進(jìn)。其中，前者就需要制定社會治理法的“硬法”規(guī)范，后者就需要運用社會治理法的“軟法”規(guī)范。

6.提出社會治理法治評估指標(biāo)體系

社會治理法治建設(shè)指標(biāo)體系的基本內(nèi)容涵蓋黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會治理法治建設(shè)，人大加強社會治理立法和監(jiān)督，政府主導(dǎo)社會治理法治建設(shè)，司法機關(guān)維護(hù)社會治理公平正義，社會組織自治和參與合作共治，公眾有序參與社會治理法治建設(shè)等6個一級指標(biāo)。（1）“黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會治理法治建設(shè)指標(biāo)體系”一級指標(biāo)涵蓋6個二級指標(biāo)及 31個三級指標(biāo)，其基本要求是對黨組織在社會治理法治建設(shè)中總攬全局、全面籌劃、兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會治理法治建設(shè)的狀況進(jìn)行客觀評價。（2）“人大加強社會治理立法和監(jiān)督指標(biāo)體系”一級指標(biāo)涵蓋4個二級指標(biāo)及16個三級指標(biāo)，其基本要求是對人大全面推進(jìn)社會治理法規(guī)的制定及其實施的監(jiān)督進(jìn)行客觀評價。（3）“政府主導(dǎo)社會治理法治建設(shè)指標(biāo)體系”一級指標(biāo)涵蓋6個二級指標(biāo)及45個三級指標(biāo)，其基本要求是職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系建立健全；政府主導(dǎo)社會治理的功能作用充分發(fā)揮；政府與社會組織合作共治的渠道暢通；政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動進(jìn)行客觀評價。（4）“司法機關(guān)維護(hù)社會治理公平正義指標(biāo)體系”一級指標(biāo)涵蓋5個二級指標(biāo)及24個三級指標(biāo)，其基本要求是對司法機關(guān)公正司法，嚴(yán)格規(guī)范行使司法權(quán)，保障人民群眾參與司法，加強司法監(jiān)督，提高社會治理領(lǐng)域司法公信力狀況進(jìn)行客觀評價。（5）“社會組織自治和參與合作共治指標(biāo)體系”一級指標(biāo)涵蓋2個二級指標(biāo)及13個三級指標(biāo)，其基本要求是對社會組織依法自治、參與合作共治的體制機制健全完善，社會活力增強，自治秩序良好狀況進(jìn)行客觀評價。（6）“公眾有序參與社會治理法治建設(shè)指標(biāo)”一級指標(biāo)涵蓋4個二級指標(biāo)及9個三級指標(biāo)，其基本要求是對全民參與社會治理的法治意識，自覺學(xué)習(xí)、遵守社會治理法律制度，公眾高度自覺有序參與社會治理法治建設(shè)狀況進(jìn)行客觀評價。

學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值

（一）學(xué)術(shù)價值

1.構(gòu)建中國特色社會治理法治理論體系

社會治理內(nèi)容的豐富性和發(fā)展性需要構(gòu)建相適應(yīng)的社會治理法律體系。在我國，社會建設(shè)被確定為與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等同等重要并相互獨立的國家“五位一體”總體布局。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化、治理多元化、信息現(xiàn)代化的深入發(fā)展，全球不穩(wěn)定不確定因素日益增多。和平崛起的中國，正處在以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”為節(jié)點的新發(fā)展階段，正面臨百年未有之大變局條件下的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)。組織、領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民進(jìn)行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，決定了中國共產(chǎn)黨人在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的堅強核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要求其為進(jìn)行這場“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”制定戰(zhàn)略規(guī)劃，作出戰(zhàn)略決策，提出路線圖、時間表。而推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化則是“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”“五位一體”總體布局的重要一環(huán)，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個實施步驟，是加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、法治化實施路線圖、時間表的重要組成部分。偉大的實踐需要偉大的理論引領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，提出了社會治理法治“十五論”的理論體系，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會治理法治理論。社會治理法學(xué)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和深入研究若干重大基礎(chǔ)理論問題，即：（1）中國特色社會主義治理法治理論產(chǎn)生的社會物質(zhì)生活條件。（2）社會治理法治理論指導(dǎo)。包括“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于國家與社會治理的經(jīng)典觀點，即關(guān)于國家與社會管理的基本原理、主要特征、時代背景、指導(dǎo)意義。（3）中共領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國特色社會治理法治理論的系列論述，主要研究毛澤東同志、鄧小平同志、習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會治理法治建設(shè)思想產(chǎn)生的時代背景、主要內(nèi)容及其價值。（4）中國特色社會治理法治理論在中國特色社會主義法治道路、制度、文化、實踐中的地位與作用。（5）中國特色社會治理法治體系。包括：社會治理法律制度體系、社會治理法治實施體系、社會治理法治監(jiān)督體系、社會治理法治保障體系、黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位及其方式，等等。（6）社會治理法治“東方模式”“中國智慧”及國際話語表達(dá)。（7）基層治理、市域治理、超大城市治理體系及其實施路徑。（8）中國特色社會治理法治文化。社會治理法學(xué)要對中國五千年治理文化進(jìn)行創(chuàng)新性挖掘，對新中國成立70多年尤其是改革開放以來中國特色社會主義治理法治理念、制度、實踐及其物態(tài)表征，對人類治理文明實踐成果進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化進(jìn)行系統(tǒng)性梳理總結(jié)，形成具有傳承性、體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、呈現(xiàn)創(chuàng)新性為特征的社會治理法治文化，為推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。

2.促進(jìn)中國特色社會治理理論發(fā)展完善

社會治理的改革實踐需要相應(yīng)的法律制度加以確認(rèn)。我國社會治理理念與中央高端決策及其集體行動，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)政府管理到目前強調(diào)政府與社會共同協(xié)作治理的變革，治理理念由“治理”取代“管理”。從中共十五大、十六大、十七大、十八大，到十八屆三中、四中、十九大、十九屆四中、五中、六中全會，再到二十大各項戰(zhàn)略決策不難發(fā)現(xiàn)，中央有關(guān)社會治理決策部署的內(nèi)容是不斷豐富發(fā)展的。這需要將具有“軟法”意義的重要高層戰(zhàn)略決策與相關(guān)規(guī)范性文件作為指導(dǎo)宏大社會治理實踐的行動指南，成為推動社會治理創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗、型構(gòu)行為模式、完善制度安排的磅礴力量，這是一方面。另一方面，社會治理理念轉(zhuǎn)變所引領(lǐng)的行為模式與之相適應(yīng)的體制機制、行為規(guī)范需要通過建構(gòu)相應(yīng)的法律制度來固化，以實現(xiàn)依法治理，提高社會治理法治化水平。再一方面，需要對傳統(tǒng)立法模式造成具有社會治理法律規(guī)范內(nèi)容的大量分散條款予以梳理、整合并使之系統(tǒng)化。為此，社會治理法學(xué)需要對社會治理法治化進(jìn)行系統(tǒng)性研究。首先，從社會治理法的基礎(chǔ)理論維度看，科學(xué)回答社會治理法的基礎(chǔ)理論構(gòu)建，包括：社會治理法的范疇及價值功能、社會治理法的研究對象、性質(zhì)地位、社會治理法的歷史演進(jìn)、中國社會治理法律制度史、中外社會治理法律制度比較等。其次，從社會治理法的類型維度看，科學(xué)回答社會治理法的類型，包括基本公共服務(wù)保障法、社會自治法、政社合作共治法、社會矛盾化解法、公共安全保障法、突發(fā)事件應(yīng)對法、網(wǎng)絡(luò)社會治理法、社會治安綜合治理法等，從而形成科學(xué)完備的社會治理法律制度體系。最后，從社會治理法實施的維度看，科學(xué)回答社會治理法實施的基礎(chǔ)理論、實施方式、社會治理法治建設(shè)指標(biāo)體系及其考評標(biāo)準(zhǔn)。由此加快推進(jìn)社會治理法治體系和治理法治能力現(xiàn)代化。

3.完善中國特色社會主義法治理論

在全面建成富強、民主、文明、和諧、美麗社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的征程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地運用馬克思主義的基本原理及其世界觀、方法論于現(xiàn)階段中國的基本國情，遵循社會治理一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平“平安中國”“法治中國”的豐富實踐，提出了一整套新命題、新論斷，新范疇、新觀點，新理念、新思想，形成了內(nèi)容豐富、體系完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，具有純熟哲學(xué)方法和鮮明實踐面向的法治理論體系，概括起來有11個要義，即：堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！傲?xí)近平法治思想”是馬克思主義法學(xué)中國化的重大理論成果，是中國特色社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗結(jié)晶，是推進(jìn)社會治理法治化現(xiàn)代化的行動指南。依法推進(jìn)社會治理，既是社會治理的內(nèi)在要求，也是法治作為最大的社會公約數(shù)的必然追求。社會治理法學(xué)需要研究社會治理法治建設(shè)同中國特色社會主義法治道路、法治理論之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，從堅持發(fā)展中國特色社會主義法治道路的高度，科學(xué)回答“什么是中國特色社會治理法治現(xiàn)代化”“為什么要推進(jìn)中國特色社會治理法治現(xiàn)代化”“怎樣推進(jìn)社會治理法治現(xiàn)代化，加快建設(shè)更高水平‘平安中國’”這三個基本問題；準(zhǔn)確詮釋社會治理法治的性質(zhì)、法律地位，社會治理法律制度體系、社會治理法治實施體系、社會治理法治監(jiān)督體系、社會治理法治保障體系、黨對社會治理“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體系及其方針政策指引，從而推動社會治理法治理論朝著系統(tǒng)性、科學(xué)性及成熟性方向發(fā)展，促進(jìn)中國特色社會主義法治理論的豐富發(fā)展。

（二）應(yīng)用價值

1.適應(yīng)我國法學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展的需求

學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等職能的基礎(chǔ)。隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的學(xué)科建設(shè)，已經(jīng)無法滿足高等學(xué)校實現(xiàn)其職能的條件，復(fù)合型人才的培養(yǎng)、大型科研項目的實施、服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟建設(shè)等任務(wù)都需要多個學(xué)科間的相互協(xié)作、交叉融合。雖然部分高校高度重視跨學(xué)科人才培養(yǎng)，但從學(xué)科設(shè)置的總體情況來看，法學(xué)交叉學(xué)科仍然不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。除此之外，法學(xué)界更為普遍的現(xiàn)象是不注重交叉學(xué)科的規(guī)劃建設(shè)，法學(xué)與其他學(xué)科融合及知識融通嚴(yán)重不足，這在一定程度上制約了我國法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。我國法學(xué)學(xué)科歷經(jīng)近40年的發(fā)展，目前存在的傾向是學(xué)者個體對熟悉的學(xué)科縱向研究十分深入，而其他相關(guān)學(xué)科協(xié)同、參與橫向研究相對較少，限制了學(xué)者以及學(xué)生的問題意識的培育、研究方法的創(chuàng)新和學(xué)術(shù)視野拓展，而呈現(xiàn)出“職業(yè)性神秘”“隔行如隔山”等知識割裂的狀態(tài)。由于不少法學(xué)學(xué)者觀念形態(tài)取向的不同或者能力儲備的差異，導(dǎo)致法學(xué)建設(shè)領(lǐng)域存在一些固守傳統(tǒng)的傾向，這固然有其合理性和正當(dāng)性，對于學(xué)科按既定方向發(fā)展也是必不可少的，是值得秉持與弘揚的。問題在于大數(shù)據(jù)時代信息爆炸式發(fā)展的情境中，學(xué)科之間信息資源的交換利用拓展是學(xué)科發(fā)展的新型動力，是不可忽略的。比如橫向借鑒上一些對其他學(xué)科研究范式、分析工具、理論模型因情感認(rèn)同、認(rèn)知與感悟、學(xué)科交叉轉(zhuǎn)向、方式方法更替等方面的偏好差異，而常常表現(xiàn)出對其他學(xué)科如政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識的尊重、借鑒、引用存在諸多不盡如人意的地方，成為當(dāng)下法學(xué)普遍存在學(xué)科壁壘、院系壁壘、校地壁壘、理論與實際分隔的現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時代知識爆炸的背景下更需要推進(jìn)新型交叉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。因此，拓寬法學(xué)新的知識增長點、創(chuàng)新法學(xué)新型學(xué)科是繁榮中國法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須直面與亟需回應(yīng)的重大問題。

2.適應(yīng)社會治理法學(xué)專業(yè)卓越人才缺口的需求

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之前所未有。這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，有的來自國內(nèi)，有的當(dāng)來自國際，有的來自經(jīng)濟社會領(lǐng)域，有的來自自然界。我們打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?！痹诖吮尘跋?，“提高社會治理科學(xué)化水平，必須加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)”。這給社會治理法學(xué)高層次專業(yè)人才的需求提出了急迫要求。根據(jù)測算，目前為止，全國32個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、兵團(tuán)）、680個地級市、3374個縣級單位以及數(shù)以萬計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要有大批政治可靠、社會治理法律業(yè)務(wù)精、熟悉群眾工作、作風(fēng)扎實、品行優(yōu)良的社會治理法學(xué)人才。按照公務(wù)員（780萬）自然減員率千分之五，每年需要補充懂法律、講規(guī)矩、善協(xié)調(diào)、重服務(wù)、會治理的公職人員4萬名左右；全國公共財政供養(yǎng)人員5000萬，按自然減員率千分之五，每年需要補充人才25萬名左右；全國工商注冊大中小企業(yè)8500萬個，按每個企業(yè)至少有一名懂法律、善管理的企業(yè)法律人才，則需要8500萬名左右；全國行政村69萬個，按每個村需有一名懂法律、善治理的社會人才69萬名；政府治理、企業(yè)自治、社會治理、政社合作共治給社會治理法治人才提供了廣闊的空間和急迫的供給需求。此外，隨著社會對社會治理法學(xué)建設(shè)人才需求的增加，全國高等院校開設(shè)社會治理法學(xué)專業(yè)的院校數(shù)量必將持續(xù)增多，對社會治理法學(xué)專業(yè)相關(guān)科研和教學(xué)人才的需求量必將持續(xù)增長。因此，構(gòu)建社會治理法學(xué)學(xué)科，為社會治理法學(xué)領(lǐng)域培養(yǎng)“復(fù)合型、能力型、創(chuàng)新型”卓越法治人才，為各級黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門、各類公共事業(yè)單位、科研院所以及基層社區(qū)提供專門人力資源支持，有利于滿足社會治理法學(xué)卓越法治人才的社會需求。

3.適應(yīng)全面深化改革和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要

“依法治國”與“全面深化改革”猶如“高鐵快車”與“基準(zhǔn)軌道”的互動依存體。黨的十八屆三中全會部署經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的制度建設(shè)重大改革，猶如啟動高速運行的“高鐵快車”，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的航程奔馳，執(zhí)掌“高鐵快車”方向盤的是中國共產(chǎn)黨，而“基準(zhǔn)軌道”猶如法律規(guī)則、法律程序、法治秩序及其法治精神，為“高鐵快車”提供飛速運行的通道，制動、穩(wěn)定、減速乃至提速、加速的機制。唯有法治的軌道才能保障改革的“高鐵快車”安全、穩(wěn)定、有序、高速行駛，才能承載更多資源，創(chuàng)造更多財富，給人們提供更安全、更健康、更舒適、更文明的幸福生活。社會治理作為全面深化社會體制改革的重要內(nèi)容，其法治化的實現(xiàn)既是全面深化改革的重要保障，也是全面深化改革成果的具體體現(xiàn)。在開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中，機遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域諸多治理難題亟待解決。其中，社會領(lǐng)域問題包括：保障性社會問題（貧困、失業(yè)、疾病、意外傷亡損害）；越軌性社會問題（犯罪、越軌行為）；歧視性和排斥性社會問題（性別歧視、農(nóng)民工歧視、病殘人士歧視）；失調(diào)性社會問題（心理失調(diào)、婚姻家庭破裂、生活環(huán)境資源破壞）；整合性社會問題（貧富分化、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別）；需求性社會問題（養(yǎng)老服務(wù)需求、兒童照料需求、休閑需求、交往和結(jié)社需求）；重大風(fēng)險防范化解社會性問題（政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、科技風(fēng)險、社會風(fēng)險、生物安全風(fēng)險、重大公共衛(wèi)生風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險），等等。這些社會問題的妥善有效解決，既是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國在社會建設(shè)與社會治理領(lǐng)域的重要任務(wù)，是推進(jìn)社會治理法治化現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)更高水平“平安中國”的目標(biāo)追求，也是讓改革發(fā)展的成果更多更公平更精準(zhǔn)惠及全體人民，建設(shè)富強、民主、文明、和諧、幸福、美麗的現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求。