中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)、中國(guó)風(fēng)水學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際書(shū)法家協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會(huì)，日前卻紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。

不久前，民政部公布了100個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單。這是不到2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，民政部公布的第五批名單。目前，被公布的“山寨社團(tuán)”總數(shù)超過(guò)400個(gè)。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖然遭到點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)依然故我，仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。

八成以上有“國(guó)字頭”，有些曾被通報(bào)社團(tuán)依然組織活動(dòng)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的４００多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國(guó)”字樣，其他還有“中華”“全國(guó)”等字樣。其中，“中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”“中國(guó)投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織登記注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會(huì)組織，需依法在民政部門(mén)辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)民政部批準(zhǔn)；地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。

據(jù)悉，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的社會(huì)組織。

國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對(duì)其難辨真假。

“與正規(guī)協(xié)會(huì)的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)'的主要目的是牟利，打著五花八門(mén)的旗號(hào)吸納會(huì)員、違規(guī)收費(fèi)?！睆V西作協(xié)會(huì)員、河池市文聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)石肖永說(shuō)，從通報(bào)情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸”、“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。

同時(shí)，“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等４家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已通報(bào)的名單中，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)。５日，記者去電被通報(bào)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)咨詢?nèi)霑?huì)事宜時(shí)，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請(qǐng)書(shū)后，一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會(huì)?！拔覀儏f(xié)會(huì)是２００５年在香港注冊(cè)的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會(huì)員近萬(wàn)名。雖然被通報(bào)，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行。”該工作人員說(shuō)。

揭秘三大斂財(cái)術(shù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，民政部民間組織管理局已接到涉及“山寨社團(tuán)”的投訴案例200多個(gè)。

民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付告訴記者，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過(guò)發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢(qián)、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會(huì)造成惡劣影響。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”斂財(cái)手段多樣：

——明碼標(biāo)價(jià)買(mǎi)賣頭銜和獎(jiǎng)項(xiàng)。

一位曾加入過(guò)“山寨社團(tuán)”的攝影愛(ài)好者告訴記者，成為一個(gè)“山寨社團(tuán)”會(huì)員的過(guò)程非常簡(jiǎn)單：填個(gè)申請(qǐng)表，交上幾十元、上百元所謂工本費(fèi)就可以了。

廣西南寧書(shū)法愛(ài)好者老蘇，近幾年通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)的形式成為“中國(guó)書(shū)畫(huà)名家研究會(huì)”等１０多家協(xié)會(huì)的會(huì)員或副會(huì)長(zhǎng)。他告訴記者，各協(xié)會(huì)入會(huì)費(fèi)門(mén)檻不一，少則三四百元，多則１０００元，“不少都是終身會(huì)員制，申請(qǐng)時(shí)一次性繳納所有費(fèi)用。”記者查詢發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)書(shū)畫(huà)名家研究會(huì)”正是被民政部通報(bào)的“山寨社團(tuán)”之一。

“中國(guó)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”也是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”。該社團(tuán)的一位工作人員介紹，要想成為協(xié)會(huì)的理事單位需要交５萬(wàn)元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任促進(jìn)會(huì)理事，每屆任期５年，頒發(fā)牌匾和證書(shū)。如果要成為副理事長(zhǎng)單位、理事長(zhǎng)單位和副會(huì)長(zhǎng)單位，費(fèi)用更高。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢(qián)參加這些社團(tuán)的活動(dòng)，主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”“最具影響力獎(jiǎng)”等，可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。

——通過(guò)培訓(xùn)交流搞活動(dòng)大肆收費(fèi)。

搞培訓(xùn)和交流活動(dòng)也是這些社團(tuán)的另一主要斂財(cái)手段。

曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)一名工作人員稱，如以該協(xié)會(huì)名義開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，需要交納幾萬(wàn)元的費(fèi)用。

據(jù)老蘇介紹，其加入的幾個(gè)協(xié)會(huì)也定期或不定期地舉辦書(shū)法交流、旅游觀光等活動(dòng)。參加活動(dòng)除了場(chǎng)地費(fèi)之外，其他費(fèi)用均需自理?！懊看位顒?dòng)個(gè)人開(kāi)支２０００—３０００元，有的是一次性繳納給活動(dòng)的組委會(huì)，由組委會(huì)統(tǒng)一安排食宿，有的則是繳納一部分定金，事后再結(jié)算?！崩咸K說(shuō)。

“中國(guó)風(fēng)水家協(xié)會(huì)”也在通報(bào)名單之列。記者致電協(xié)會(huì)的高姓負(fù)責(zé)人，他表示，協(xié)會(huì)有一批水平不錯(cuò)的“大師”，要是請(qǐng)他們看風(fēng)水，“服務(wù)”收費(fèi)是２萬(wàn)元以上。

——巧立名目變相敲詐勒索企業(yè)。

安徽一位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些年經(jīng)常收到一些社團(tuán)發(fā)來(lái)的評(píng)比、邀請(qǐng)函，個(gè)別協(xié)會(huì)甚至威脅稱如果不參加評(píng)比，就會(huì)在業(yè)內(nèi)被看低、市場(chǎng)被擠壓。

此次曝光名單中有一家“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會(huì)２１３１５系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等，５０多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。

加大權(quán)威信息披露力度，合力監(jiān)管提高違法成本

民政部多次下發(fā)通知，不允許社會(huì)組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)開(kāi)展活動(dòng)?！胺彩怯龅接谜猸h(huán)包裝自己、打著政府名義開(kāi)展活動(dòng)的，絕大多數(shù)都有問(wèn)題?！闭渤筛墩f(shuō)。

記者了解到，目前，公眾可以通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)，對(duì)在民政部合法登記的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)進(jìn)行查詢核實(shí)?；蛘邠艽蚺c該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的職能部門(mén)或民政部門(mén)對(duì)外公布的電話，請(qǐng)求幫助查詢或咨詢。此外，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)信息，關(guān)注其真實(shí)與合法性。

“民政部通過(guò)公布名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團(tuán)’，邁出了規(guī)范治理的重要一步。”馬慶鈺說(shuō)，下一步應(yīng)著力打造規(guī)范效果更明顯的信用信息平臺(tái)。

此外，劉山鷹等專家指出，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”層出不窮的重要原因，是因?yàn)橛泻艽蟮男枨蠛椭鹄臻g。要從根本上減少各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，規(guī)范培訓(xùn)、會(huì)展市場(chǎng)的收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利。

中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說(shuō)，應(yīng)對(duì)社團(tuán)組織劃定底線、紅線，進(jìn)行多方監(jiān)管。對(duì)“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰，提高其違規(guī)違法成本。（記者王思北、吳晶、陳尚營(yíng)、董建國(guó)、徐海濤）