新華社北京５月３１日新媒體專電（采寫記者：婁辰、席敏、向定杰）５月２８日上午，山東五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村發(fā)生一起小學(xué)生被毆打致死案件。受本村村民委托照看學(xué)生的李某，在其家中使用搟面杖擊打?qū)W生，造成１死３傷。目前行兇人員已被警方控制。校外托管班造成的悲劇緣何再度上演？又該如何加強(qiáng)監(jiān)管、堵住安全漏洞？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

最新進(jìn)展：學(xué)生接受心理輔導(dǎo)　“老師”待檢精神病

山東五蓮縣補(bǔ)課案發(fā)生后，隨著諸多細(xì)節(jié)的曝光，一時(shí)間引起輿論高度關(guān)注。據(jù)五蓮縣公安機(jī)關(guān)介紹，４名小學(xué)生年齡在１１歲至１３歲之間，均為小學(xué)六年級(jí)學(xué)生。

事發(fā)后，３名學(xué)生被送往縣醫(yī)院救治。主治醫(yī)生胡剛告訴記者，現(xiàn)在住院的還有２名小學(xué)生，均是頭部血腫，雙上肢軟組織腫脹，目前病情穩(wěn)定。

為了安撫受傷小學(xué)生及西樓村其他小學(xué)生的情緒，五蓮縣教育部門還調(diào)配了一名心理老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

而目前，犯罪嫌疑人李某被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。記者在西樓村看到，李某家大門緊閉。被毆打致死小孩家與李某家同住一條胡同，中間僅相隔兩戶。

死者的父親何召友表示：“我們兩家平時(shí)關(guān)系還不錯(cuò)，實(shí)在想不到她會(huì)這樣做?！?/p>

縣公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)夏剛透露，李某的丈夫在接受警方調(diào)查時(shí)稱，李某曾有精神病史。夏剛說(shuō)，李某是否有精神疾病史以及案發(fā)時(shí)是否發(fā)病均有待進(jìn)行司法精神病鑒定。記者走訪的多名村民均表示，對(duì)李某是否有精神疾病并不知情。

安全隱患：孩子放學(xué)無(wú)人看護(hù)　一村３處收費(fèi)托管班

記者在五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村走訪多名村民了解到，李某在其家中向本村村民提供小學(xué)生放學(xué)后的托管服務(wù)，事發(fā)時(shí)共有８名小學(xué)生在其家中做作業(yè)。類似的場(chǎng)所在西樓村共有３處，另外兩處一個(gè)位于村民家中，一個(gè)位于該村幼兒園中。

在其中一家，記者看到，托管班辦在臨街的一間房?jī)?nèi)，透過(guò)窗戶可以看到屋里擺放著十余張雙人課桌。負(fù)責(zé)人說(shuō)，她從今年初開(kāi)始辦托管班，平時(shí)不輔導(dǎo)作業(yè)，只是給孩子們提供一個(gè)安全的場(chǎng)所，每名學(xué)生每月收?。担霸保埃霸?。出了這起案件后，她的托管班也停辦了。

一些村民反映，這些場(chǎng)所除了提供課外托管外，還提供作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。據(jù)辦案民警介紹，犯罪嫌疑人李某向每名學(xué)生收取每月１８０元至２００元不等的費(fèi)用。

西樓村的一些村民反映，在農(nóng)村地區(qū)以托管或輔導(dǎo)班形式照看小學(xué)生的現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)存在收費(fèi)行為。一名不愿透露姓名的家長(zhǎng)告訴記者，她的小孩與在這起案件中被毆打致死的小學(xué)生同為六年級(jí)，報(bào)名參加類似的托管一方面是為了放學(xué)后有人照看，另一方面也是為即將到來(lái)的考試接受課外輔導(dǎo)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西樓村共有３０００多名村民，是五蓮縣人口較多的村，該村附近有一個(gè)工業(yè)園，分布著機(jī)械、輪胎、模具制造等企業(yè)。西樓村黨支部委員何茂念說(shuō)，西樓村４５歲以下的青壯年多數(shù)在周邊企業(yè)打工，而村小學(xué)在下午四點(diǎn)半就放學(xué)，客觀上導(dǎo)致小學(xué)生放學(xué)后父母難以看管，也為類似的托管機(jī)構(gòu)提供了空間。

監(jiān)管真空：“地下”交易小散亂　托管如何不脫管

這些在農(nóng)村地區(qū)私自開(kāi)辦的托管、培訓(xùn)班是否合法呢？帶著這個(gè)疑問(wèn)，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士及干部專家。他們均表示，如今校外托管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀就是“小、散、亂”，應(yīng)當(dāng)盡早介入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，讓托管不脫管。

五蓮縣教育局副局長(zhǎng)魏代友介紹，教育部門目前僅對(duì)經(jīng)過(guò)申報(bào)并獲得辦學(xué)許可證的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有管理權(quán)限，截至２０１５年五蓮縣共有４９家頒證的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)年還吊銷了其中３家達(dá)不到法定要求的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。他還表示，１９８６年至２００２年，李某曾在西樓村小學(xué)擔(dān)任代課老師。２００２年山東省統(tǒng)一清退代課教師時(shí)，李某被清退，其之后不再具有教師身份。

但對(duì)類似李某這樣在家中以私下委托的方式進(jìn)行托管的行為，難以掌握具體情況，監(jiān)管困難。

曾多次在農(nóng)村開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班的貴州大四學(xué)生張林說(shuō)：“這種班不需要多大成本，每逢寒暑假，隨便喊幾個(gè)大學(xué)生，在鄉(xiāng)下租個(gè)房子就能招生賺錢?！彼貏e表示，即使家長(zhǎng)知道自己打著補(bǔ)習(xí)的名義賺錢，也會(huì)沖著能幫忙帶孩子，把娃娃送過(guò)來(lái)。

而在鄂西貧困縣巴東某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)童老師眼中，老師或者家長(zhǎng)在外收費(fèi)帶學(xué)生早已是公開(kāi)的秘密，“沒(méi)辦法，家長(zhǎng)希望孩子不住校，得到更好的關(guān)照和教育，有需求就有市場(chǎng)！”身為班主任的他建議，學(xué)生要增強(qiáng)安全意識(shí)，遇到緊急情況應(yīng)及時(shí)報(bào)警求助。

貴州師范大學(xué)教授史光輝認(rèn)為，鑒于托管機(jī)構(gòu)的管理，目前法律法規(guī)沒(méi)有針對(duì)性的明確規(guī)定?？紤]到學(xué)生的健康和安全，地方教育部門應(yīng)該牽頭召集工商、消防等部門制定相關(guān)審批程序及登記標(biāo)準(zhǔn)，促使托管、補(bǔ)習(xí)班規(guī)范化。

受訪的其他專家還建議，針對(duì)“問(wèn)題”托管班，可發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)助管理，如可在學(xué)校選擇一個(gè)場(chǎng)地，放學(xué)后請(qǐng)社工、志愿者來(lái)幫忙。