反腐敗國際追逃追贓,是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分,深得黨心民心。當(dāng)前遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)沒有變,追逃防逃工作一刻也不能放松,必須再接再厲,乘勝追擊,決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”。
2014年以來,我國加大反腐敗國際追逃追贓力度,開展專項(xiàng)行動(dòng),截至2016年4月底,已從70余個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員1657人,追回贓款62.9億元人民幣。集中公布100名已被發(fā)布紅色通緝令的外逃人員名單,已到案30人。中英兩國根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》開展個(gè)案合作,英國政府向中國澳門特區(qū)政府返還2827萬英鎊腐敗犯罪資產(chǎn)。中美兩國共同確定5起重點(diǎn)案件,指定專人集中突破,有2人已主動(dòng)回國投案自首,2人在美國被定罪入獄。
那么,你知道30名到案的“百名紅通”都是通過哪些方式被追回的嗎?據(jù)統(tǒng)計(jì),勸返15人,緝捕11人,遣返2人,死亡2人……
第一種方式:勸返
勸返是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下,通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力,促使外逃人員主動(dòng)回國接受處理的一種措施。
2016年6月22日,“百名紅通人員”第36號(hào)唐東玫從澳大利亞回國投案自首。此前,“百名紅通人員”第63號(hào)、原上海倍福來集團(tuán)有限公司原董事長兼總經(jīng)理張麗萍17年的外逃生涯宣告終結(jié),于3月27日被成功勸返回國,這也是已歸案的“百名紅通”中潛逃時(shí)間最長的。2016年以來,除唐東玫和張麗萍外,陳祎娟、儲(chǔ)士林、常征、巴連孝、周世勤和曾子恒等6人也先后通過勸返的方式被追回。2015年,牛麗英、黃水木、韓建鵬、楊立虎、朱振宇、邱渤海和黃玉榮等7人被相繼勸返。
15人經(jīng)勸返回國,占30名到案“百名紅通”的半數(shù),顯示了中央追逃追贓的決心和政策感召力。在追逃追贓的工作實(shí)踐中,勸返的程序也不斷規(guī)范,我國與加拿大、澳大利亞已經(jīng)建立了較為規(guī)范的勸返程序,與美方的勸返程序也正在磋商建立中。
第二種方式:緝捕
緝捕分為國外緝捕和國內(nèi)緝捕。國外緝捕通常需要在外交部、公安部和駐外使館的協(xié)調(diào)配合下,與逃犯發(fā)現(xiàn)地國家的司法執(zhí)法部門通力合作。
2016年6月12日,“百名紅通人員”王雁威被緝捕歸案。今年春節(jié)前夕,遼寧省追逃辦工作組遠(yuǎn)赴遙遠(yuǎn)的加勒比海地區(qū),將“百名紅通”39號(hào)嫌犯付耀波和41號(hào)嫌犯張清曌從圣文森特和格林納丁斯抓獲歸案,這也是“天網(wǎng)”行動(dòng)開展以來首次實(shí)現(xiàn)一次性追回兩名“百名紅通”。此前,2016年的第1天,“百名紅通”10號(hào)嫌犯裴健強(qiáng)逍遙海外的“黃粱美夢(mèng)”破碎,從幾內(nèi)亞被抓獲歸案。2015年,孫新、錢增德、李遠(yuǎn)壽、詹再生和趙汝恒等5人分別從柬埔寨、肯尼亞、韓國、馬來西亞和加納被抓獲歸案。
在國內(nèi)抓捕潛匿回國的逃犯有賴于全面扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。2015年4月23日,“百名紅通”剛剛公布,上海市發(fā)現(xiàn)一名持外國護(hù)照男子與“百名紅通”名單中位列第九十位的戴學(xué)民高度重合。這一重要線索浮出水面后,在中央追逃辦協(xié)調(diào)下,上海、江蘇、安徽等省市追逃辦和公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合,及時(shí)開展緝捕工作,在安徽合肥將其緝拿歸案,戴學(xué)民也成為被收入“天網(wǎng)”的“百名紅通”第一人。戴學(xué)民之外,吳權(quán)深也是經(jīng)幾內(nèi)亞比紹輾轉(zhuǎn)逃到我國澳門后被抓獲的。
第三種方式:遣返
遣返是向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索,被請(qǐng)求國將不具有合法居留身份的外國人強(qiáng)制遣返至第三國或請(qǐng)求國。
2015年5月9日,“百名紅通”2號(hào)嫌犯、人稱“億元股長”的李華波從新加坡被遣返回國。李華波,原江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長,涉嫌伙同他人于數(shù)年間侵吞公款達(dá)9400萬元之巨,2011年1月出逃。經(jīng)過查證,李華波跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請(qǐng)資料的有關(guān)證據(jù)被陸續(xù)提交給新加坡方面。2014年7月10日,新加坡高等法院作出終審判決,判處李華波有期徒刑15個(gè)月,即日入獄服刑。半年后,新加坡方面取消了李華波的永久居留權(quán)。按照新加坡法律,李華波在出獄當(dāng)天被遣返回中國。此外,2015年9月到案的楊進(jìn)軍也是通過非法移民遣返的方式追逃的,這是美方首次向中國強(qiáng)制遣返外逃腐敗案件涉案人。
引渡和異地追訴也是重要的追逃方式
勸返、緝捕和遣返以外,引渡和異地追訴也是兩種重要追逃方式。引渡是指一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人,應(yīng)該外國的請(qǐng)求,送交該外國審判或處罰。目前,中國對(duì)外締結(jié)44項(xiàng)引渡條約,但已經(jīng)締結(jié)引渡條約的主要集中在亞洲及發(fā)展中國家,而外逃貪官相對(duì)集中的美國、加拿大等國尚不在此列。因此,西方國家是追逃工作的重點(diǎn),同時(shí)也是難點(diǎn)。
異地追訴,指請(qǐng)求國向被請(qǐng)求國提供自己掌握的證據(jù)材料,協(xié)助被請(qǐng)求國依據(jù)本國(指被請(qǐng)求國)法律對(duì)逃犯提起訴訟。2009年,開平案的主犯“二許”即中國銀行廣東開平支行前任行長許超凡和許國俊因洗錢、跨州轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊資金、護(hù)照和簽證欺詐等罪名在美國接受審判,分別獲刑25年和22年,二人上訴后法院依然維持原判。
天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。不管腐敗分子跑到哪里,跑出去多久,都要一追到底。即使逃到天涯海角,也一定將其追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,尚有一人在逃,追逃追贓就決不停止。
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