近年來，由于社會誠信缺失等多種因素影響，特別在一些民營經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，司法領(lǐng)域尤其是民事商事審判中虛假訴訟情況比較嚴重。在對虛假訴訟的防范和制裁上，尤其是對虛假訴訟參與人的制裁，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，是人民法院制裁虛假訴訟需要著重解決的問題。

此次《意見》的發(fā)布，旨在對所有虛假訴訟行為進行全面防范和制裁，表明“零容忍”的態(tài)度和立場，引導當事人誠信訴訟。

《意見》共十八條，結(jié)合司法領(lǐng)域虛假訴訟實際情況，對虛假訴訟的界定，虛假訴訟的表現(xiàn)特征，認定虛假訴訟的途徑和方法，對參與虛假訴訟不同主體的制裁以及對虛假訴訟的防范等問題作出詳細規(guī)定。

《意見》主要包括：一是明確虛假訴訟的構(gòu)成要素，使制裁更有針對性，有的放矢。二是對審判實踐中經(jīng)常發(fā)生的虛假訴訟特征進行歸納總結(jié)，要求對具有一個或多個特征的案件高度警惕，嚴格審查。三是要求在查證事實過程中，嚴格準確適用民事訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定。四是建立多維度立體的虛假訴訟懲罰制度。五是多管齊下，力爭讓虛假訴訟無所遁形。六是區(qū)分人民法院工作人員、訴訟代理人、鑒定機構(gòu)等不同主體，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，分別規(guī)定具有針對性的懲罰措施。

此外，該《意見》還對設立立案警示制度、加強司法能力建設等方面作出了規(guī)定。以上規(guī)定對于防范和打擊虛假訴訟，維護司法權(quán)威，推進社會誠信建設將起到重要作用。