新華社北京６月２７日電（記者崔清新、楊維漢）備受關(guān)注的民法總則草案２７日首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，這是根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大部署作出的立法安排。

草案分１１章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和除斥期間、期間的計(jì)算、附則，共１８６條。

草案增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定，將限制民事行為能力的未成年人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)降至六周歲，完善了監(jiān)護(hù)制度；按照法人設(shè)立目的和功能的不同，將法人分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩類；賦予“非法人組織”以民事主體地位，并設(shè)專章作了規(guī)定；繼承了民法通則的做法，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對(duì)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體作了規(guī)定；完善了民事法律行為；在現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上完善了代理規(guī)則；進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式；吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)訴訟時(shí)效制度作了完善。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在向全國(guó)人大常委會(huì)作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，草案既延續(xù)了現(xiàn)行民事法律中科學(xué)合理的內(nèi)容和制度，又吸收近年來(lái)實(shí)踐證明行之有效的民事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，民法典將由總則編和各分編組成。總則編是民法典編纂工作“兩步走”中的第一步，其內(nèi)容是民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編。各分編在總則編的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)民事制度作具體可操作的規(guī)定?？倓t編和各分編形成一個(gè)有機(jī)整體，共同承擔(dān)著保護(hù)民事主體合法權(quán)益、調(diào)整民事關(guān)系的任務(wù)，可謂公民社會(huì)生活的“總規(guī)矩”。

我國(guó)曾于１９５４年、１９６２年、１９７９年、２００２年４次啟動(dòng)民法典的制定，但由于當(dāng)時(shí)歷史條件所限，未能出臺(tái)。