新華社北京７月２日電（記者陳菲）打擊食品安全犯罪采取了哪些嚴(yán)厲的措施？加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥是否有時間表？“三小”如何監(jiān)管？十二屆全國人大常委會第二十一次會議２日舉行了聯(lián)組會議，專題詢問食品安全法實(shí)施情況。針對常委會委員們提出的關(guān)鍵問題，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人是如何回答的？

每年破獲案件都在２萬起左右

黃伯云委員問：在打擊食品安全犯罪中采取了哪些嚴(yán)厲的措施？在偵辦過程中如何控制涉案物品流向和食品安全風(fēng)險？

公安部副部長黃明回答說：近些年公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪都采取了非常規(guī)的行動。這幾年每年破獲案件都在２萬起左右，是前幾年的幾倍。主動牽頭和最高法、最高檢等相關(guān)部門出臺了行刑銜接的具體辦法，但是具體操作中還有一些問題，有些地方相互通氣還不夠，信息互通問題沒有很好解決，同步上案的問題也沒有很好解決，對此要商有關(guān)部門具體解決操作過程中出現(xiàn)的問題。根據(jù)這次檢查發(fā)現(xiàn)的銜接過程中存在的一些問題，下一步，一是對現(xiàn)場查扣的物品都要通知食藥部門，請他們配合進(jìn)行查封扣押、提取樣品進(jìn)行鑒定。二是偵查工作發(fā)現(xiàn)的涉案產(chǎn)品流向也及時通報相關(guān)部門。三是對重點(diǎn)案件與食藥監(jiān)管部門及時溝通聯(lián)動執(zhí)法，防范風(fēng)險。

５０００項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合

姒健敏委員問：現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)體系很繁瑣難以掌握、不利于監(jiān)管，是否應(yīng)當(dāng)考慮重新整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并且補(bǔ)充完善？

衛(wèi)生計生委副主任金小桃回答說：目前，已經(jīng)將分散在各個部門的５０００項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合。雖然在整合標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作等方面取得了一定的進(jìn)展，但與“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求還有較大差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)還不完善，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋問題亟待努力。因?yàn)槲覀儑沂称泛途用竦娘嬍沉?xí)慣非常的復(fù)雜，而且廣泛，任務(wù)非常艱巨，但是按照國際的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合中國實(shí)際，會認(rèn)真地研究，特別是在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)和完善這方面工作。把分類標(biāo)準(zhǔn)做得更加科學(xué)，按照最嚴(yán)謹(jǐn)和全覆蓋的要求，更加努力地把這些工作抓緊做好。

食品安全法實(shí)施條例已完成相關(guān)起草工作

姚勝委員問：在食品安全配套規(guī)章制度的建立和落實(shí)方面做了哪些工作？

國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任畢井泉回答說：第一，食品安全法實(shí)施條例已經(jīng)完成相關(guān)起草工作，近日即可報國務(wù)院審議，國務(wù)院法制辦還要征求各方面意見。第二，相關(guān)配套規(guī)章，食藥總局現(xiàn)在已經(jīng)完成了１１部。已經(jīng)完成起草，近期可以發(fā)布的還有５部，包括《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》《食品安全事故調(diào)查處理辦法》《食品標(biāo)識管理辦法》《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》?，F(xiàn)在正在起草的有６部，包括《食品安全管理人員抽查考核辦法》《食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核辦法》《特殊食品廣告審查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任約談管理辦法》《鐵路運(yùn)營食品安全管理辦法》《食品安全信息公布管理辦法》。

高毒農(nóng)藥五年內(nèi)完全減下來要看實(shí)際情況

任茂東委員問：對于落實(shí)食品安全法規(guī)定的加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的法律規(guī)定，是否有具體工作計劃和具體時間表？

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回答說：２０２０年要實(shí)現(xiàn)零增長和減量化，但是實(shí)事求是地講，現(xiàn)在的高毒農(nóng)藥一下子全禁止還做不到，主要是有一些大田作物，特別是地下害蟲的防治，也包括林業(yè)上的綠化林木的防治還有需要，不用防不住。還有１２種高毒農(nóng)藥，這１２種還要減，要重點(diǎn)減，這是個方向，目前已經(jīng)有幾種列入計劃了，但是五年內(nèi)完全減下來可能還要看實(shí)際情況。下一步要推廣綠色防控，包括生物防治，特別是果、菜、茶、中草藥，從現(xiàn)在開始就要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到不使用高毒農(nóng)藥。一定做好工作，加快進(jìn)程，如果在技術(shù)上有突破，這個進(jìn)程還會更快。

“三小”監(jiān)管要有總體設(shè)計加強(qiáng)指導(dǎo)

馮長根委員問：在解決小作坊、小攤販、小餐飲方面的問題有什么舉措？

畢井泉回答說：“三小”確實(shí)是一個監(jiān)管難度比較大的事。食品安全其實(shí)最大的風(fēng)險，我認(rèn)為是農(nóng)藥殘留、獸藥殘留這類化學(xué)性的風(fēng)險，我們監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到化學(xué)性風(fēng)險的防范上。小攤販?zhǔn)浅鞘泄芾韱栴}，攤販在地方食藥部門怎么管，這個事沒什么太好的辦法，需要各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索?，F(xiàn)在有些地方把小作坊集中到一個地方，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行綜合管理。按照食品安全法的要求，食品安全是屬地責(zé)任，“三小”更是屬地的屬地責(zé)任，由省、自治區(qū)、直轄市制定“三小”管理辦法創(chuàng)新管理方式，完善管理機(jī)制。但是國家這一層，我們要有總體的設(shè)計，加強(qiáng)指導(dǎo)。

將組成９個調(diào)研組調(diào)研食品安全監(jiān)管體制“多合一”等問題

龐麗娟委員問：繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，這項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展情況到底怎么樣了？畢井泉回答說：黨的十八屆二中全會提到成立食藥總局，整合職能，國務(wù)院２０１３年１８號文件也有明確要求。這些都非常重要，但地方落實(shí)起來確實(shí)有一定的難度。工商質(zhì)監(jiān)都是垂直管理，下放到地方，機(jī)構(gòu)數(shù)就增加了，但是沒有機(jī)構(gòu)數(shù)怎么辦，地方就考慮“三合一”、“四合一”?，F(xiàn)在食藥監(jiān)的體制改革正在推進(jìn)過程中，全國已經(jīng)有８０％的市、４０％的縣獨(dú)立設(shè)立了食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)，整合了職能。當(dāng)然，力量與實(shí)際需要還有差距，能力與實(shí)際需要也還有差距，我們要繼續(xù)努力。國務(wù)院非常重視全國人大常委會提出的建議，已經(jīng)決定由食安辦牽頭，組成９個調(diào)研組，去１０個省，調(diào)研統(tǒng)一權(quán)威的食藥監(jiān)管體制建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立問題，預(yù)計７月上旬可以完成這項(xiàng)工作，我們將在調(diào)研基礎(chǔ)上，由食安辦會同有關(guān)部門提出意見建議，按照要求上報。