全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國節(jié)約能源法》等六部法律的決定

（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定：

一、對《中華人民共和國節(jié)約能源法》作出修改

（一）將第十五條修改為：“國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”

（二）將第六十八條第一款修改為：“負(fù)責(zé)審批政府投資項目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

二、對《中華人民共和國水法》作出修改

將第十九條修改為：“建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見?！?/p>

三、對《中華人民共和國防洪法》作出修改

（一）將第十七條第二款修改為：“前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

（二）將第二十七條第一款修改為：“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/p>

（三）將第三十三條第一款修改為：“在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/p>

（四）將第五十八條第一款修改為：“違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款?！?/p>

四、對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改

（一）將第十七條第一款修改為：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價?！?/p>

增加一款，作為第二款：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，不得開工建設(shè)。”

（二）將第十八條第二款修改為：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求；其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后，方可施工?！?/p>

第三款修改為：“建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。”

增加一款，作為第四款：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目竣工驗收時，其放射性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入使用；其他建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。”

（三）刪去第十九條。

（四）第六十八條改為第六十七條，將其中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。

（五）第七十條改為第六十九條，修改為：“建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：

“（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的；

“（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者放射性職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，開工建設(shè)的；

“（三）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；

“（四）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的；

“（五）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價的；

“（六）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的?！?/p>

（六）刪去第八十四條。

五、對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改

（一）第十四條增加一款，作為第一款：“審查小組提出修改意見的，專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由?！?/p>

（二）刪去第十七條第二款。

（三）將第十八條第三款修改為：“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化?！?/p>

（四）將第二十二條修改為：“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

“海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。

“審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

“國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。

“審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用?！?/p>

（五）將第二十五條修改為：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

（六）將第二十九條修改為：“規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，未組織環(huán)境影響評價，或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。”

（七）將第三十一條修改為：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

“海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰?！?/p>

（八）刪去第三十二條。

（九）第三十四條改為第三十三條，修改為：“負(fù)責(zé)審核、審批、備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>

六、對《中華人民共和國航道法》作出修改

將第二十八條第三款修改為：“未進(jìn)行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項目不符合本法規(guī)定的，建設(shè)單位不得建設(shè)。政府投資項目未進(jìn)行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項目不符合本法規(guī)定的，負(fù)責(zé)建設(shè)項目審批的部門不予批準(zhǔn)。”

本決定對《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改，自公布之日起施行；對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國航道法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。