今日湖北網(wǎng)訊（付建軍）監(jiān)利縣食品藥品監(jiān)督管理局毛市監(jiān)管所自2014年5月成立以來，堅(jiān)守監(jiān)管為民之責(zé)，牢牢把握“安全不出事故、監(jiān)管注重創(chuàng)新”原則，做打擊與規(guī)范結(jié)合的文章，強(qiáng)力落實(shí)縣食藥局提出的“一縣一品”工作規(guī)劃。從夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、深化服務(wù)內(nèi)涵、提升監(jiān)管效能上下功夫，全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)白酒作坊規(guī)范管理。2015年7月，省、市局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研白酒作坊的規(guī)范管理工作時(shí)，對(duì)毛市監(jiān)管所的白酒作坊監(jiān)管工作給予了充分肯定。

一、巧用“連環(huán)招”，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）“沉下身”摸底。根據(jù)原有的資料，對(duì)照網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖、監(jiān)管責(zé)任人分布圖，組織干部職工按照“橫向到邊，縱向到戶”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的白酒作坊開展全面的實(shí)地摸底調(diào)查，了解轄區(qū)內(nèi)白酒作坊和散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位的詳細(xì)情況，建立健全白酒作坊監(jiān)管檔案，確保采集的信息做到“四清”：即經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人要清準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)地段要清晰、銷售范圍要清楚、經(jīng)營(yíng)歷史要清白。通過排查，摸清了轄區(qū)內(nèi)19家白酒作坊的具體情況，為白酒作坊的規(guī)范化管理和專項(xiàng)治理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）“靜下心”自查。在前期的調(diào)查摸底過程中，工作人員每走訪一戶都會(huì)了解他們的經(jīng)營(yíng)、銷售情況，認(rèn)真收集他們對(duì)監(jiān)管所在監(jiān)管工程中所出現(xiàn)的問題，事后進(jìn)行統(tǒng)一歸納，在摸底結(jié)束后，該所組織全所干部職工開展自查自糾，討論在摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，所有干部職工暢所欲言，查找在日常監(jiān)管工作中的不足之處，與此同時(shí)，該所還積極的走出去，先后到監(jiān)利紅城、石首東升等兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，為今后的監(jiān)管工作尋找新的路徑。

（三）“齊上手”治理。對(duì)于存在食品安全違法行為的經(jīng)營(yíng)戶，本著“提前介入，及時(shí)解決”的思路，前移監(jiān)管關(guān)口，區(qū)分不同情況，實(shí)行分類約談，聽取陳述，與經(jīng)營(yíng)戶一起剖析問題，提出整改措施，限期整改，接受監(jiān)管所工作人員的回訪復(fù)查。該所爭(zhēng)取地方政府重視，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委牽頭，全年開展食品安全大檢查聯(lián)合行動(dòng)5次，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的違法犯罪行為，探索部門聯(lián)合、齊抓共管、社會(huì)共治的監(jiān)管機(jī)制。

二、練好“三段功”，深化服務(wù)內(nèi)涵

（一）加強(qiáng)事前指導(dǎo)。毛市監(jiān)管所將進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)銷售和添加劑使用三本臺(tái)賬以及該所制定的白酒作坊生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)規(guī)范裝入制作好的文件盒，上門送到經(jīng)營(yíng)者手中，一對(duì)一指導(dǎo)填寫，督促經(jīng)營(yíng)者建立基本的質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。統(tǒng)一制作白酒作坊食品標(biāo)簽，載明作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期等各項(xiàng)信息，印發(fā)《致白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的一封信》，將白酒生產(chǎn)、銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)的規(guī)范要求逐條列出，讓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者一目了然，規(guī)范了白酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的第一道關(guān)口。

（二）推進(jìn)事中規(guī)范。為督促經(jīng)營(yíng)戶領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和健康證，監(jiān)管所的工作人員主動(dòng)上門協(xié)助經(jīng)營(yíng)者填寫申請(qǐng)資料，及時(shí)與縣局、衛(wèi)生院和相關(guān)部門聯(lián)系，解決經(jīng)營(yíng)戶因身份證遺失、證件不全等導(dǎo)致不能正常經(jīng)營(yíng)的問題，幫助經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)系散裝食品抽樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，制定白酒作坊定期巡查制度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格按照質(zhì)量安全控制基本條件加裝防蠅防塵和殺蟲殺菌設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件，規(guī)范散裝白酒標(biāo)簽。2015年共指導(dǎo)6家作坊進(jìn)行了改造升級(jí)，有效規(guī)范了經(jīng)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化事后檢查。抓好對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的行政指導(dǎo)，堅(jiān)持做教育引導(dǎo)和行政處罰的結(jié)合文章，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的下達(dá)了責(zé)令停止生產(chǎn)銷售通知書，限期整改，對(duì)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)予以整頓，引導(dǎo)、幫扶符合條件的企業(yè)限期整改、向規(guī)范化發(fā)展并取得合法生產(chǎn)資格，依法關(guān)停和取締那些生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生差、無檢驗(yàn)設(shè)備、無質(zhì)量保證能力的小作坊3家。 2015年該所先后下達(dá)責(zé)令整改通知書40份，所有受到整改通知書的經(jīng)營(yíng)戶均整改到位。

三、善打“組合拳”，提升監(jiān)管效能

（一）“軍令狀”人人簽。該所把白酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管作為第一責(zé)任、第一風(fēng)險(xiǎn)，建立健全白酒作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化成網(wǎng)格片區(qū)，實(shí)行所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)包片，網(wǎng)格監(jiān)管干部包戶監(jiān)管，簽訂責(zé)任狀。堆在食品安全監(jiān)管工作中不認(rèn)真履職、履職不到位或違紀(jì)違規(guī)被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、媒體曝光或發(fā)生安全事故的一律上報(bào)縣局，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，年度考核實(shí)行一票否決，不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（二）“警世鐘”時(shí)時(shí)敲。推行“食品安全公示欄”，明示經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等相關(guān)信息，讓經(jīng)營(yíng)者公開亮相，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查頻次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重點(diǎn)巡查和檢測(cè)，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)戶向?qū)m鎖這索取的相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供銷貨票據(jù)等方面的資料，查驗(yàn)每批次所購(gòu)原料的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或證明文件，確保供貨者主體資格合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者原料來源可靠。

（三）“緊箍咒”常常念。監(jiān)管所與轄區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并張貼在醒目位置，確保經(jīng)營(yíng)者常?？吹?。每季度開展一次白酒現(xiàn)場(chǎng)快檢，結(jié)合縣局安排開展白酒質(zhì)量抽檢，對(duì)涉嫌使用非食品原料或?yàn)E用添加劑等違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案查處，公開曝光。結(jié)合節(jié)假日開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，做到白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)防范“零風(fēng)險(xiǎn)”。先后抽取樣品14份，扣押食用酒精800余斤，立案8起，有效震懾了違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)白酒的行為。