一直以來，戶籍制度有些方面讓市民很是困擾，比如如何證明我媽是我媽，外地人員如何辦理居住證等等，對(duì)此，國務(wù)院省政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。為貫徹落實(shí)中省戶籍制度改革意見，荊州市公安局制定了《戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》從戶口遷移政策、簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)群眾等方面，都做出了改進(jìn)。5月11日上午，荊州市公安局戶籍制度改革《實(shí)施細(xì)則》新聞發(fā)布會(huì)召開，通報(bào)了《細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容和特點(diǎn)。

變化一：簡(jiǎn)政放權(quán)，自己即可證明“我媽是我媽”

發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，《戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則》主要包括戶口遷移政策、解決無戶口人員登記戶口問題、流動(dòng)人口居住證管理等三大類的內(nèi)容。對(duì)于常年困擾市民的，如何證明“我媽是我媽”之類問題，現(xiàn)在得到了解決。

包括簡(jiǎn)化辦證流程，取消了一些證明材料的硬性要求。比如證明“你媽是你媽”這個(gè)問題，是建立在跨地區(qū)、跨部門遷移資料、檔案管理完善和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，稍有不慎，證據(jù)鏈斷裂，則無法證實(shí)。新的《實(shí)施細(xì)則》去繁就簡(jiǎn)，變過去的證明為說明，親屬關(guān)系、居住情況等由群眾自己將情況寫清楚就可以了。

變化二：取消和降低了戶口遷移門檻

在引進(jìn)人才、投資經(jīng)商、購房、直系親屬投靠、流動(dòng)人口等五個(gè)方面取消或降低落戶門檻。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，包含租賃，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女，父母，可申請(qǐng)?jiān)诰幼〉芈鋺簟?shí)施細(xì)則也規(guī)定了市民在荊州中心城區(qū)落戶的條件。

荊州市公安局治安支隊(duì)政委萬彬說，在荊州中心城區(qū)落戶，有三個(gè)條件：合法穩(wěn)定住所；合法穩(wěn)定就業(yè)；參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)就可以落戶?！秾?shí)施細(xì)則》中，明確了幾類城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村落戶的條件。萬彬介紹，有以下兩種情況可以前往農(nóng)村落戶：因離婚、退伍、學(xué)生畢業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活等原因返回原籍地務(wù)農(nóng)的；結(jié)婚的，可在夫妻任何一方實(shí)際居住地落戶。

變化三：個(gè)人不再區(qū)分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為居民戶口

為解決無戶口人員登記戶口問題，《實(shí)施細(xì)則》中將無戶口人員共分為八類，對(duì)登記的具體條件及申報(bào)材料予以明確。即：(一)不符合計(jì)劃生育政策的，(二)無《出生醫(yī)學(xué)證明》的，(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的，(四)被宣告失蹤(死亡)的，(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷的，(六)遷移證件遺失或者無效造成的，(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的，(八)其他無戶口人員。

變化四：明確了流動(dòng)人口居住證管理方面的內(nèi)容

外地公民離開戶籍地城市到我市居住，或我市公民離開戶籍地到我市其他縣市區(qū)居住，城區(qū)之間流動(dòng)除外，作為流動(dòng)人口進(jìn)行暫住登記。流動(dòng)人口需要持本人身份證或其他有效身份證明，在居住地公安派出所或者受理點(diǎn)申報(bào)暫住登記，這是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。

荊州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)玥說，暫住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地派出所申請(qǐng)辦理居住證。

流動(dòng)人口到達(dá)居住地7日以內(nèi)，應(yīng)該主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理暫住登記。目前，《實(shí)施細(xì)則》正在啟動(dòng)階段，預(yù)計(jì)半個(gè)月之后開始實(shí)施。