今日湖北網(wǎng)訊（記者談時、楊振豪 通訊員鄧凱）2015年以來，石首市主動履職，搶抓機遇，堅定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，采取“垸外建基地、垸內(nèi)重綠化、通道建景觀、庭院抓園林”的發(fā)展方式，多措并舉，全方位實施造林綠色，加速度推進綠色發(fā)展。

一、堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局

堅持以“生態(tài)立林”為基礎，以重點工程、樹種林種、造林模式為支撐，科學編制年度造林工作規(guī)劃，促進全市綠色發(fā)展空間布局優(yōu)化。一是實施重點工程。全面實施綠色景觀通道、綠色示范鄉(xiāng)村、綠色森林城市、綠色產(chǎn)業(yè)鏈條等四大工程，即以高速公路、省道主干線為軸線，以縣鄉(xiāng)道、通村公路為骨架，著力打造季相各異、錯落有致的綠色景觀通道。目前，已建成秦黃、公石等綠色通道530公里。以村莊綠化為載體，以庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設為依托，著力打造村在林中、戶在景中的綠色鄉(xiāng)村。目前，已建成殷家洲、李花山等省級綠色示范鄉(xiāng)村151個。以創(chuàng)建森林城市為龍頭，以建設森林城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡，著力打造宜綠盡綠、宜居宜業(yè)的綠色城市。目前，已建成桃花山省級森林城鎮(zhèn)，啟動省級森林城市創(chuàng)建活動。以龍頭企業(yè)為主體，以森林旅游、花卉苗木為兩翼，通過森林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造低碳環(huán)保、效益顯著的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已建成湖北吉象、湖北萬順50萬立方米高端環(huán)保人造板材為主線，以湖北心語林、石首東籬森海8000畝花卉苗木基地和小河楊波坦、南口上官洲20萬畝林下種養(yǎng)為補充，延伸到桃花山森林旅游、三菱湖濕地旅游、天鵝洲生態(tài)休閑觀光的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化年產(chǎn)值達40億元。二是嚴格樹種選擇。強化生態(tài)功能最大化、生態(tài)與經(jīng)濟深度融合的導向，在集鎮(zhèn)、道路兩旁規(guī)劃景觀樹種、建生態(tài)景觀林，在垸外洲灘地、垸內(nèi)低洼地、大溝大渠兩旁規(guī)劃用材樹種、建工業(yè)原料林，在湖泊、濕地規(guī)劃耐水樹種、建環(huán)湖環(huán)濕防護林，在村莊、庭院規(guī)劃鄉(xiāng)土樹種和綠化樹種、建經(jīng)濟果木林，著力構(gòu)建以村莊集鎮(zhèn)為點、河湖灘地為片、溝渠坡地為網(wǎng)、道路堤防為帶多樹種、多林種配置的綠化體系。三是優(yōu)化造林模式。突出生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，根據(jù)土壤、地力、地形、地貌和樹種林種不同，推廣優(yōu)化“滅葦造林”“挖溝抬壟”“林漁結(jié)合”“林水結(jié)合”“院落園林”“主副搭配”“喬灌配置”等多種造林模式，抑螺防病、防風固土、蓄水保墑，最大限度釋放林地生產(chǎn)力，全面激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。

二、改革經(jīng)營方式，活化綠色發(fā)展體制機制

遵循不求所有、但求所在和堅持政府主導、引導市場主體的原則，巧用政策杠桿，改革經(jīng)營方式，千方百計調(diào)動社會力量參與綠色發(fā)展，形成工作合力。一是引進市場主體。整合農(nóng)村閑置、低產(chǎn)、零散土地資源，搭建規(guī)模開發(fā)利用平臺，吸引社會主體投資興林。久合垸鄉(xiāng)利用5000畝低產(chǎn)土地資源，引進在外經(jīng)商人員丁仕祥投資6000萬元組建湖北心語林林業(yè)科技有限公司，發(fā)展高端綠化花卉苗木基地，帶動近千戶農(nóng)民每年創(chuàng)收過億元。同時，通過苗木基地建設，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。二是優(yōu)化行政服務。加速簡政放權，對符合條件的用材林采伐、采挖、運輸?shù)壬暾垖嵭屑瓷昙磁?，鼓勵人工培育的活立木、重點公益林之外的景觀林木上市流通。加大支林護林力度，優(yōu)先安排基礎設施建設項目，開展一對一、多對一的結(jié)對幫扶，開展苗木采購、運輸、栽植、管護等造林綠化全過程的技術指導和服務，森林公安駐點保護重點基地。目前，全市的林產(chǎn)品運輸和小額林木采伐申請嚴格實行當天辦結(jié)，林權證辦理時限由法定的60天縮短為45天，農(nóng)戶房前屋后、責任田的零星樹木免辦采伐證，對林產(chǎn)加工企業(yè)免除檢疫費。三是推行利益共享。全方位整合資金土地、苗木、勞動力、技術等生產(chǎn)要素，變資源為資本，投入森林經(jīng)營管理，合力形成風險共擔、利益共享、循環(huán)發(fā)展的共同體。東籬森海在高陵采取企業(yè)投資投苗、農(nóng)戶供地管護的股份合作模式，組建春泥綠化苗木專業(yè)合作社，發(fā)展鄉(xiāng)村綠化苗圃1000多畝。個體造林大戶龍孝傳采取租賃村級土地造林、農(nóng)戶林下種養(yǎng)的經(jīng)營方式，網(wǎng)絡周邊157戶農(nóng)戶組成源傳林業(yè)合作社，建設工業(yè)原料林基地2.5萬畝、林下經(jīng)濟作物種植基地2萬畝。目前，全市自發(fā)組建各類專業(yè)林業(yè)合作社37家，吸引11家企業(yè)、2.2萬農(nóng)民成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

三、加大扶持力度，強化綠色發(fā)展政策支撐

一是實行全方位激勵。出臺《關于鼓勵和引導社會資本投入造林綠化的意見》等有利于造林綠化的獎扶政策“工具箱”，將林業(yè)血防、長防林、荒山荒地造林、造林補貼等林業(yè)重點工程的項目資金直達造林業(yè)主，給予造林連片30畝以上的造林業(yè)主綠化獎補，并對當年造林3000畝以上的造林業(yè)主和重點綠色示范鄉(xiāng)村實行重點獎勵，每年的獎補資金達到4000萬元以上。積極爭取林業(yè)貸款貼息項目，扶持林產(chǎn)加工企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展再生產(chǎn)，每年爭取額度達到40萬元以上。二是引導全社會投入。以激勵社會資本參與造林綠化為目標，每年拿出財政資金8000萬元以上投入城區(qū)綠化美化和森林城市創(chuàng)建。將林業(yè)專業(yè)合作社納入“助農(nóng)貸”范圍，著力引導金融部門擴大林權抵押貸款規(guī)模。加快推進林權交易平臺建設，積極引導林木所有權、使用權和林地使用權合法流轉(zhuǎn)，進入市場融資。2016年，全市投入林業(yè)發(fā)展的項目資金達6400萬元、財政資金達到1.1億元、社會資本達到1.8億元。