“飯局”,在中國人情社會是繞不過去的社交方式。近年來,公職人員因公款吃喝問題被通報曝光的案例頻繁發(fā)生。中央紀委網(wǎng)站日前發(fā)布消息,2016年4月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題3115起,其中僅僅查處違規(guī)公款吃喝問題數(shù)就為422起,處理613人。
如何防止誤陷“飯局門”?不少地方都曾在節(jié)日期間發(fā)布“飯局”溫馨提醒,大體上講,有三種飯局“不能去”——“用公款搞私人宴請不能去、管理服務對象的宴請不能去、高消費豪華飯局不能去”。還有的地方紀委將不能去的飯局細分為20類之多,這20類飯局包括:上下級之間搞互相吃請、同城之間安排公務用餐、接受基層單位吃請、接受異地接待、接受村級組織安排的吃請、企業(yè)安排的吃請、帶有公務接待性質(zhì)的夜宵、接受管理服務對象安排的吃請、接受可能影響公務執(zhí)行的吃請等內(nèi)容。
在各地建章立制的探索中,領(lǐng)導干部飯局的“紅線”愈加清晰,公職人員“八小時之外”的“戒尺”也更加明確。面對各類飯局“陷阱”,領(lǐng)導干部要自覺堅持六個帶頭——要帶頭執(zhí)行各項規(guī)定;要帶頭杜絕鋪張浪費;要帶頭減輕基層負擔;要帶頭反對公款吃請;要帶頭維護隊伍形象;要帶頭引領(lǐng)社會風氣。
下面,我們結(jié)合中紀委連續(xù)四周發(fā)布的八項規(guī)定典型案例,提醒黨員領(lǐng)導干部哪些飯局堅決不能去。
1、不準參加公款宴請
釋義:公務接待必須厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,嚴格控制接待范圍和接待標準。超范圍、超標準安排的公款接待,應屬于公款宴請。
案例:上海市規(guī)劃編審中心主任、黨支部書記楊晰峰違規(guī)公款吃喝問題。2014年8月21日,楊晰峰在相關(guān)業(yè)務會議后,組織10名參會人員公款吃喝,花費餐費1935元。楊晰峰受到黨內(nèi)警告處分。
2、不準接受企業(yè)安排的吃請
釋義:到企業(yè)開展公務活動,不得接受接待安排甚至宴請,確需對方協(xié)助安排的應自行支付餐費。
案例:河南省西峽縣農(nóng)業(yè)局黨委副書記趙慶陽、能源辦主任黃炎違規(guī)接受宴請問題。2016年2月18日上午,趙慶陽、黃炎到丹水鎮(zhèn)卓溝村某養(yǎng)殖場實地勘察沼氣項目。中午,兩人接受養(yǎng)殖場負責人宴請且飲用白酒,在社會上造成不良影響。2016年2月25日,西峽縣紀委給予趙慶陽黨內(nèi)嚴重警告處分,給予黃炎黨內(nèi)警告處分。
3、不準到企業(yè)搞變相吃喝
釋義:公務用餐應安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點采購的飯店,不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動,更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。
案例:新疆維吾爾自治區(qū)地礦局第二地質(zhì)大隊4名領(lǐng)導干部違規(guī)接受單位項目承建商宴請問題。新疆地礦局第二地質(zhì)大隊黨委書記、副大隊長趙加洋和副大隊長張春江、總工程師馮昌榮、副大隊長石玉君,先后兩次接受單位項目承建商安排的宴請等服務。自治區(qū)地礦局黨委給予4人黨內(nèi)嚴重警告處分,免去趙加洋現(xiàn)任職務,取消馮昌榮和石玉君正處級領(lǐng)導干部考察對象資格。
4、不準接受管理服務對象安排的吃請
釋義:當事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務對象安排的吃請,應當拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機、吃請范圍不明的飯局,也應自覺回避。
案例:安徽省樅陽縣項鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長王祥等人違規(guī)接受管理服務對象吃請問題。2016年3月31日下午,王祥帶領(lǐng)辦公室主任方軍到縣政務服務中心協(xié)助辦理項金村衛(wèi)生室變更等行政審批業(yè)務。事后,王祥和方軍違規(guī)接受由轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生安排的吃請和娛樂活動,造成不良社會影響。王祥受到留黨察看二年、撤銷項鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長職務處分;方軍受到黨內(nèi)嚴重警告處分,并被免去辦公室主任職務。違規(guī)吃請的費用自付。
5、不準接受可能影響公務執(zhí)行的吃請
釋義:執(zhí)行特定公務期間,除了正常公務接待,應拒絕其他一切可能影響正常公務活動的吃請,更不得借機大吃大喝。
案例:內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗人民法院執(zhí)行局局長烏云其魯、副局長李永接受違規(guī)吃請等問題。烏云其魯、李永到張家口執(zhí)行某工程承包合同糾紛案時,與申請執(zhí)行人李某一起就餐,餐費由李某結(jié)算,花費1200元。餐后,烏云其魯、李永與李某等人一同前往張家口某娛樂場所。2016年3月8日,正鑲白旗人民法院給予烏云其魯、李永行政警告處分,并責令退還李某支付的餐費1200元。2016年3月22日,正鑲白旗紀委在全旗對上述2人及負主體責任的正鑲白旗人民法院副院長恩克進行通報批評。
6、不準用公款宴請私客
釋義:公務接待對象是指到本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動,經(jīng)批準按規(guī)定予以接待的人員,非上述對象一律不得安排公務接待。
案例:廣東清遠市連山縣福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長覃堅公款吃喝問題。覃堅利用職務之便,先后18次在多家飯店用公款招待其親戚、朋友用餐,造成不良社會影響。覃堅受到黨內(nèi)嚴重警告處分,違紀款項被追繳。
7、不準參加大操大辦的婚喪喜慶宴席
釋義:操辦婚喪喜慶事宜應提倡簡樸,防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席,不盲目捧場,應自覺回避。
案例:山西煤炭運銷集團太原清徐有限公司副經(jīng)理李燕忠大操大辦其子婚宴問題。2015年10月23日、11月1日,李燕忠在為其子操辦婚事過程中,先后兩次宴請共計450人,并收受禮金5.475萬元,其中收受同事及管理和服務對象禮金2.285萬元。經(jīng)清徐縣紀委常委會議2016年4月8日研究,決定給予李燕忠黨內(nèi)嚴重警告處分;對履行主體責任不力的黨總支書記賈健和履行監(jiān)督責任不力的紀檢工作負責人張志剛分別給予黨內(nèi)警告處分。
8、不準參加各類帶有斂財性質(zhì)的宴席
釋義:借舉辦各類宴席之機,收受平時無正常人情往來對象所送的禮金,是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應舉辦這類具有斂財性質(zhì)的宴席,也不應參加。
【未在4期案例中通報但仍需警惕的情況】
不準上下級之間搞相互吃請
釋義:確因公務活動,需上級單位或下級單位接待安排的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。上下級之間,不應安排其他無實質(zhì)性公務活動的相互吃請。
不準同城之間安排公務用餐
釋義:市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務活動,應個人自行安排用餐,既不得使用本單位公款買單,也不能接受公款接待。
不準接受基層單位吃請
釋義:到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務活動,確需接待安排的,原則上應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐,不得讓基層單位安排宴請。
不準接受異地接待
釋義:到轄區(qū)以外的地方開展公務活動,應按照公務出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的,出具公務函后可由對方單位按公務接待標準安排,但不得接受公務活動區(qū)域之外的異地吃請。
不準接受村級組織安排的吃請
釋義:到村級組織開展公務活動,原則上應自行安排用餐,不得接受接待安排甚至宴請;確需對方協(xié)助安排的,應自行支付餐費。
不準公務外出期間公款吃請
釋義:外出參加會議、考察和學習培訓等活動,應嚴格遵守有關(guān)紀律,不得借機相互吃請;更不得公款吃喝,不得用公款報銷應該由本人支付的用餐費用。
不準參加帶有公務接待性質(zhì)的夜宵
釋義:公務接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費用,均應由個人支付,不能公款報銷。
不準在內(nèi)部接待場所宴請私客
釋義:單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務接待,不得用于接待本單位干部職工的私客,也不得出借給外單位人員接待私客。
不準在內(nèi)部接待場所搞變相吃喝
釋義:不得以任何名義新建、改建、擴建或超標準裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場所,同時內(nèi)部接待場所必須嚴格按照公務接待標準,不得變相搞大吃大喝。
不準參加在私人會所或高消費娛樂場所安排的吃請
釋義:公務接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費餐飲場所。公職人員不得出入私人會所,更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。
不準參加違反規(guī)定的同學會、老鄉(xiāng)會
釋義:私下聚會也要注意參與對象,除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來,其他以同學會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動,應明確拒絕或自覺回避,更不得以權(quán)謀私、用公款買單。
不準參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請
釋義:吃請聚會既要遵守黨紀條規(guī),分清時間場合;也要尊重當?shù)匾恍╋L俗習慣,注意社會影響。對于一些明顯違反紀律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局,應自覺回避。
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